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钦州日报/2025 年/2 月/12 日/第 002 版要闻
钦州市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 1 月 21 日在钦州市第六届人民代表大会第六次会议上
市人大常委会主任 覃天卫
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2024 年主要工作
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立 70 周年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实市六届人大五次会议决议，持续铸牢中华民族共同体意识，认真行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权，发展全过程人民民主，不断加强和改进新时代人大工作。一年来，共审议法规案 2 件，听取和审议 20 个专项工作报告，首次开展我市 6 部地方性法规实施情况监督，开展 24 项专题调研，开展 2 次专题询问，办理代表建议 173 件，圆满完成全年各项任务；全区人大代表“ 混合编组、多级联动、履职为民” 经验交流会、立法服务基地及基层立法联系点工作经验交流会在钦州召开，多项工作得到自治区人大常委会、自治区有关部门和市委肯定、表彰或在相关会议上作经验交流发言，为助推钦州“ 359”目标任务体系落实，奋力谱写中国式现代化钦州篇章作出人大贡献。
一、高站位强化ZZ引领，一体坚持讲ZZ铸忠诚
常委会牢牢把握人大常委会机关首先是ZZ机关的本质属性，坚持不懈用习近平新时代中国
特色社会主义思想凝心铸魂，确保人大工作正确ZZ方向。
（一）强化理论武装。坚持以X的创新理论统揽和指导人大工作。严格落实“ 第一议题” 制度，召开常委会X组会议、X组理论中心组学习会、专题读书班、专题辅导讲座、现场学习 23次，深入学习贯彻X的二十大和二十届二中、三中全会精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。班子成员带头深入基层一线，开展X的二十届三中全会精神、人民代表大会制度以及我市社会主义民主ZZ建设实践宣讲 28 次，确保学出坚定信仰、学出ZZ忠诚，不断夯实坚定拥护“ 两个确立”、坚决做到“ 两个维护” 的思想根基。
（二）坚持X的领导。坚持X对人大工作的全面领导，市委高度重视人大工作，召开市委常委会专题听取人大常委会X组工作汇报，对人大工作把关定向。市委书记钟畅姿出席钦州市庆祝全国人民代表大会成立 70 周年座谈会，并对做好人大工作作出系统部署。严格执行重大事项请示报告制度，先后提请市委审议了人事任免办法、重要会议、重要工作、重大事项 29 项，自觉把X的领导贯穿于人大工作全过程，落实到依法履职各方面。
（三）服务中心大局。围绕中心，服务大局，认真贯彻落实市委决策部署。指导钦州坭兴陶
产业发展工作专班开展工作，强化产业发展规划、品牌宣传推介、业态融合发展、行业人才培养，
擦亮钦州“ 中国坭兴陶之都”、“ 千年陶都”、“ 钦州坭兴陶—响当当的陶” 文化名片。推动市陈皮
产业发展专班发挥作用，综合运用立法、监督、代表视察、代表建议督办等方式，助力发展百亿
陈皮产业。截至 2024 年全市大红柑种植面积已达 17.75 万亩，陈皮及其延伸产业链加工企业达
100 多家，产业产值突破 60 亿元，浦北县陈皮产业案例入选全球减贫案例，市供销社（市陈皮专
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班办公室）获广西地级市唯一的全国供销系统先进集体。深入开展联企帮扶、信访维稳、进驻共建、联镇包村等工作，班子成员深入所联系的 14 个镇村、街道社区 66 次，指导发挥X建引领作用，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助推宜居宜业和美乡村建设。
（四）讲好人大故事。精心组织开展庆祝全国人民代表大会成立 70 周年系列活动，重点推出“ 7 个 10” 系列宣传，全方位展示我市发展人民代表大会制度的光辉历程。人大宣传工作站提级增效，构建同题共答、平台共建、资源共享的全市人大宣传工作新局面。上下联动谋新局，向上密切与央媒、省媒等主流媒体联系合作，向下联动辐射各县（区）、镇（街道），钦州人大向“ 学习强国” 学习平台投稿总数为 1269 件，其中 765 件获广西学习平台采用，35 件获总平台采用，钦州人大获评钦州市“ 学习强国” 广西平台优秀供稿单位，并在自治区X委宣传部举办的“ 学习强国” 广西平台研讨交流会上作经验交流发言。三级联建强队伍，培养了一支能策划、能写作、能拍摄的人大宣传通讯员队伍，人数增至 350 余人，同比增长 10 倍。人大宣传工作站的经验做法入选“ 人民代表大会制度在广西 70 周年探索实践特色案例”，做法得到了自治区人大常委会的充分肯定。守正创新扩影响，以短视频作为宣传工作的重要突破口，一年来在市级以上媒体刊发稿件 4800 篇，自治区级以上媒体刊发稿件 946 篇，全市镇（街道）人大全部实现在自治区级以上媒体发稿；1 件通讯作品获中国地市报新闻奖二等奖。
二、高质量做好地方立法，一以贯之立良法促善治
常委会坚持问题导向、质量导向、目标导向，突出钦州特色，不断完善X委领导、人大主导、
政府依托、各方参与的立法工作格局，切实提升我市地方立法工作质量。
（一）把准立法方向，推动宪法贯彻实施。始终坚持X对立法工作的领导，做到立法工作计划编制、法规草案起草、法规审议中涉及的重大问题及时向市委请示报告。根据市委部署要求，加强人大主导，有力有序推进《钦州市城乡网格化服务管理条例》立法工作，与市委政法委共同开展论证、座谈各项工作，开展验证式立法调研，在部分基层组织中对条例主要条款开展“ 试实施”，以高质量立法推进基层治理现代化。编撰《地方人大及其常委会立法工作案例》简易读本，为科学立法提供指引。市人大常委会港区联络处在中马钦州产业园区建设了宪法广场，加强对宪法的社会宣传， 营造全社会学法守法的浓厚氛围。 拓展宪法宣传教育的深度和广度， 结合 “ 12· 4”宪法宣传周，联合政府相关部门及各县（区）人大开展宪法及地方性法规集中宣传活动。采用“ 1+5+4” 的形式，在主会场和各分会场，采取有奖问答、文艺展演、发放资料、走访接访、户外投放等多元形式开展普法宣传和法律咨询服务，推动宪法精神和地方性法规深入人心。
（二）坚持人民至上，提升为民立法水平。把人民群众的重大关切作为立法重要取向，市人大常委会成立平陆运河保护与管理条例立法调研领导小组和工作专班，配合自治区人大常委会开展平陆运河保护与管理条例立法工作调研，做好条例制定的服务保障，指导钦南区人大常委会打造“ 区人大法监委+相关委室+归口部门+行业专业人员” 调研工作模式，深入平陆运河沿线镇村、街道、安置点、施工标段，为立法机关积极提供意见建议。在《钦州市城市养犬管理规定（草案）》调研中广泛征求各方意见，注重听取行政管理相对人的意见，先后召开立法论证、听证、座谈会共计 15 场，网络问卷 2 万余人，并开展表决前社会风险评估，为规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，促进城市文明和社会和谐筑牢民意基础。提前介入《钦州市坭兴陶产业促进条例》起草工作，为擦亮钦州特色产业名片提供法治保障。开展荔枝产业促进、住宅小区新能源车充能管理立法调研，积极回应人民群众广泛关切。充分发挥基层立法联系点“ 立法直通车” 作用，将基层立法联系点建设列入立法工作计划，编制基层立法联系点工作指导手册，久久为功打造规范化标准化站点。基层立法联系点市二中初中部创新“ 五+” 工作法，组建学生社团参与立法，创立了立法践行全过程人民民主的钦州基层立法联系点模式。制定立法工作信息员管理办法、加强法规草案起草工作暂行办法等，开展立法联系点与代表联络站点、专家顾问库、执法部门联动协作，完善践行全过程人民民主重大理念的立法机制。
（三）深化立行并重，确保法规有效管用。法规的生命力在于实施。常委会首次对我市 6 部
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地方性法规实施情况开展集中监督，在围绕普法宣传、配套措施出台、一线执法开展深入调研的基础上，综合运用听取专项工作报告、专题询问、满意度测评等方式，推动地方性法规落实。市人民政府高度重视法规实施工作，市长王雄昌在常委会会议上作专题报告，相关部门注重总结法规实施情况，加强法规宣传，出台配套规范性文件适用条款执法，努力做好条例实施“ 后半篇文章”，大力推进法治建设，不断提升依法行政水平。听取审议关于规范性文件备案审查工作情况的报告，落实全面报备与重点审查的工作机制，备案审查各类规范性文件 5 件，报送自治区人大常委会备案审查的规范性文件 2 件，开展对涉及不平等对待企业的地方性法规、规范性文件的清理，有效维护国家法制统一。
三、高效能履行监督职责，一抓到底促落实助发展
常委会聚焦钦州“ 359” 目标任务体系、聚焦“ 九个突破行动”、聚焦人民群众急难愁盼，始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，确保法律法规得到有效实施，推动经济社会各项事业实现更好发展。