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黑河日报/2025 年/1 月/16 日/第 003 版要闻
黑河市人民代表大会常务委员会工作报告
——2025 年 1 月 8 日在黑河市第七届人民代表大会第五次会议上
黑河市人大常委会主任 狄恒
各位代表：
我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2024 年，在市委坚强领导和省人大常委会有力指导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神，坚决落实X中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责，召开常委会会议 12 次、主任会议 24 次，审议地方性法规 3 部，听取审议政府专项工作报告 21 个，开展执法检查 2 项、专题调研 12 项，形成专项报告 9 个，作出审议意见 23 项，任免国家机关工作人员 103 人次，全面完成了市七届人大三次会议决定的各项任务，为黑河经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、深学笃行新思想，在坚持X的领导上毫不动摇
X的领导是X和国家根本所在、命脉所系，是做好新时代人大工作的根本ZZ保证。常委会始终坚持把X的全面领导作为最高ZZ原则，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，更加坚定自觉做到“ 两个维护”，以理论清醒保持ZZ坚定，以行动自觉铸就绝对忠诚。持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神作为X组会议第一议题、集体学习第一主题，全面深入系统学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，召开X组（扩大）会议 20 次、理论中心组集体学习 12 次，把握好人大工作大方向、大原则、大道理，不断夯实依法履职的思想ZZ基础。始终坚定人大制度自信。协助市委组织召开深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年大会上的重要讲话精神暨庆祝人民代表大会成立 70 周年座谈会，举办《砥砺奋进新时代笃行逐梦新征程》图片展，制作《深入贯彻落实全过程人民民主重大理念以创制性立法助力黑河高质量振兴发展》专题片，切实增强坚持好完善好运行好人民代表大会制度的思想自觉和行动自觉，确保人大工作始终与X委同向、与大局同步、与人民同心。全面落实市委决策部署。自觉把人大工作放到全局中思考、放到大局下谋划，锚定“ 三区一平台一枢纽” 发展定位，聚焦助推经济高质量发展、加强民主法治建设、保护生态环境、增进民生福祉等方面，及时向市委请示报告重大事项决策、重点工作安排、重要人事任免，认真做好立法、监督、决定、任免、代表工作，积极投身创建文明城市、保障改善民生、包联企业、防火防汛、信访维稳等重点任务，把X的领导贯穿到人大工作各方面全过程。坚决守好意识形态阵地。坚持X管意识形态不动摇，严格落实《X委（X组）意识形态工作责任制实施办法》 ，研究制定年度意识形态工作要点，严格规范管理人大干部和人大代表网络言行，广泛宣传人民代表大会制度，报道基层人大履职实践，讲好人大代表故事，确保意识形态领域绝对安全。
二、统筹协调立良法，在促进和谐稳定上主动作为
立法是为国家定规矩、为社会定方圆的神圣工作。常委会坚持“ X委领导、人大主导、政府
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依托、各方参与” 的立法工作格局，扎实推进科学民主依法立法，努力通过“ 小切口” 解决“ 大问题”，创制性立法实践得到省人大常委会充分肯定。科学编制立法计划。按照“ 统筹兼顾、突出重点、成熟优先、急用先立” 原则，紧扣提升治理水平、优化营商环境、强化公共服务等方面，在广泛征集意见、 充分调研、 科学论证的基础上， 编制市人大常委会 2024 年度立法计划， 将 12345便民热线服务条例、城市供热用热办法（修正） 、饮用水水源保护条例（修正）列为审议项目，将停车场管理条例、政务服务条例、农村公路养护管理条例列为预备项目，是获批立法权以来立法项目最多的一年。深入开展调研起草。完善立法“ 双组长” 制，围绕厘清各方责任、核心条款设置等重点，赴山东济南、临沂学习立法经验，为我市制定 12345 便民热线服务条例提供有益借鉴参考。坚持主动提前介入，强化沟通协调，及时掌握法规起草进展和重大问题，保证各部门、各方面、各环节同向同行。加强基层立法联系点规范化建设，立法工作窗口、民主协商平台、法治宣传阵地作用进一步发挥。精心组织审议修改。注重发挥好人大“ 全、专、精” 优势，聚焦维护法制统一，突出地方特色，务求实际管用，紧盯 12345 便民热线服务条例中的“ 明确各方职责、规范办理流程、突出便民服务、严格约束措施”、供热用热办法中的“ 退费标准及时间”、饮用水水源保护条例中的“ 一级保护区隔离防护设施设置管理” 等核心关键条款，敢于直面矛盾焦点，认真吸纳各方面意见建议，严把审议修改关，力争使每一部法规都成为精细之法、管用之法、良善之法。
三、提质增效重监督，在助推振兴发展上精准发力
