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东莞日报/2025 年/10 月/31 日/第 A03 版东莞· 时事
东莞完善法治拼图，赋能社会治理现代化
用人大“ 力度” 提升治理“ 精度”
本报记者 吴金华 通讯员 莞仁宣
法治是民生的坚实守护，护航人民群众的美好生活。自 2015 年获得地方立法权以来，东莞市人大常委会坚持以习近平法治思想为指引，践行全过程人民民主，聚焦民生关切，精耕立法实践，以法治之力提升社会治理“ 颗粒度”。
从电动自行车管理，到出租屋治理，再到文明养犬，三个不同领域的立法实践，让东莞立法工作始终紧贴城市发展脉搏与民生关切。十年来，东莞人大积极履职、主动作为，持续完善地方法治拼图，将一个个社会治理的难点、痛点转化为立法的重点、亮点，充分发挥执法检查“ 利剑”作用，让一部部地方性法规从“ 纸面” 落到“ 地面”，展现社会治理成效。
从街头巷尾的日常监督中发现立法的迫切需求，在法规落地的实施过程中开展刚性的执法检查，这些扎实工作切实发挥人大在立法工作中的主导作用，推动每一部法规都契合市情、贴近民意、有效管用。
为万千骑行者铸就“ 平安盾”
头盔佩戴率从不足 30%，提升到 84.5%；2023 年-2025 年，涉电动自行车事故死亡人数，同比下降分别为 7.46%、21.1%、37.04%；今年 1-9 月，重点路口涉电动自行车交通违法行为，同比下降 41.43%⋯⋯这组来自市人大常委会执法检查报告的数据， 勾勒出 《东莞市电动自行车管理条例》 （以下简称《条例》 ）实施后的治理曲线，见证着城市出行的法治化进程。
今年 10 月 10 日，市人大常委会开展《条例》执法检查，通过实地检查法规在基层贯彻实施情况。这组数据的升降，映射出东莞电动自行车管理水平的提升，也是法治保障骑行者安全的生动写照。
面对全市 388.44 万辆上牌电动自行车的管理挑战，东莞选择用法治铺就安全之路。 《条例》的施行，既规范了电动自行车的管理，又回应了人民群众的现实需求，推动我市电动自行车管理实现法治化、精细化、长效化。
市委、市政府自 2023 年开始，积极落实《条例》规定，将非机动车道建设纳入十件民生实事，全力保障路权，逐步实现行者有其道。据统计，2023 年底前，全市非机动车道共 910 余公里，2024 年共建设 1558.64 公里，2025 年以来共建设 735.09 公里。
上牌纳管是《条例》规定的重要内容。公安机关创新推行“ 即买即上牌”“ 行业专用号牌”等便民措施，为 24008 辆外卖车辆赋予“ 数字身份证”，为快速识别和规范管理外卖骑手提供有力抓手。
2022 年以来，东莞市设置了为期一年的执法缓冲期，循序渐进加大执法强度，切实推动《条例》落地。从为期一年的执法缓冲期到全国首创的“ 非现场转现场” 模式，东莞以柔性执法培育守法自觉。实施以来，电动自行车交通违法发现能力提高了 142.4%，超过 80%的被抓拍群众没有二次违法，执法投诉率为零，守法率明显上升。