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滨州日报/2025 年/10 月/11 日/第 001 版
十年磨剑立规范

良法善治润滨州
——滨州市人大常委会以制度创新书写地方立法新篇章
本报记者 罗军 通讯员 宋菲
2025 年 8 月 21 日，《滨州市人民代表大会常务委员会地方性法规制定工作规范》 （以下简称《工作规范》）出台实施。从 2015 年 12 月获得地方立法权，制定《滨州市制定地方性法规条例》，到实施《工作规范》，滨州用十年时间完成从“ 立法探索者” 到“ 机制规范者” 的跨越。
十年来，滨州市人大常委会在探索实践中将科学立法、民主立法、依法立法的一系列做法细化固化为刚性条款，建立完善了“ 立项—起草—审议—实施” 全链条管控体系，摸索出了“ 以规范定流程、以实践破难题、以良法促发展” 的地方法治路径。
以问题导向破题，把准立法方向，让立法始终服务中心大局
十年来，滨州市人大常委会坚持人大工作“ 为X委护航、为人民立法、为发展决定、为落实监督”，立足本地实际，坚持问题导向，始终将立法聚焦经济社会发展重点领域和人民群众关切。
《工作规范》贯穿“ 立法为解决实际问题” 的核心逻辑，从立项环节“ 征集计划项目需明确‘ 需要解决的主要问题’ ”，到起草环节“ 就需立法解决的问题开展充分调研”，到审议环节“ 重点审查‘ 主要问题的解决措施’ ”，到实施环节的“ 立法后评估”，层层递进的硬要求，为创制性立法提供了制度依据，也催生出一批直击地方治理痛点的“ 全国首创” 法规。
民以食为天，食以安为先。中小学生的集中就餐问题牵动着千家万户。针对全国多地暴露出的“ 校外托管机构无证经营、食材安全无保障” 问题，市人大常委会以“ 立项需聚焦群众急难愁盼” 为出发点，快速启动《滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例》立法。
按照法定程序，市人大常委会结合征集到的 217 条意见建议进一步修改完善条例，并就重点条款进行研究论证。针对基层立法联系点和部分学生家长提出的突出问题，组织专题调研、专题审议，最终推动条例的批准和出台。