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“日新月异”系列№6569

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2023年8月
在2023年8月份运营管理暨安全生产工作例会上的讲话
宋鹏宇
（2023年8月9日）
7月份，是高温、暴雨、雷电、大风极端天气密集而至的月份，是暑期出游、迎峰度夏、煤电油运等运输需求旺盛的月份，是防汛“七下八上”进入关键期的月份，是安全生产“三个专项行动”集中开展的月份，是半年工作承上启下的月份，所以咱们是顶着天气变化无常的压力、灾害随时到来的压力、车流急剧上升的压力、事故呈现反弹的压力、人员有所紧缺的压力、部署紧锣密鼓的压力，在53.995km主线和20.619km连接线上铿锵前行。好在，总体上运行平稳，没有发生严重的洪涝、地质灾害，也没有发生群体性事件、责任性事故，算是松了一口气。7月份，咱们养护股、收费稽核股、泾阳收费站等6个QC小组参加了省质协举办的陕西省2023年优秀质量管理小组成果发布会，聂冯收费站吴嵩斌参加了省交通运输厅举办的2023年全省治超培训学习班，安全路产中队车沛昊被借调至分公司安全路产大队，泾阳收费站陆涛被借调至省纪委，队伍建设上也取得了一定进步，希望有更多的人走出去，把咱们这一池水盘活。
8月份，自然灾害风险、防汛压力、安全生产形势依旧严峻，根据分公司例会上安排的工作，结合近期各级下发的文件，我梳理了一下本月的主要任务：深入学习贯彻习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，强化监测预报预警，加强巡查值守，紧盯防汛重点部位，落实落细各项防汛措施，全力保障人民群众生命财产安全和道路通行安全；加大路面病害修补力度，全面检查交通安全设施（护栏、标线、标志等）技术状况和完备性，以优质的技术状况、良好的路容路貌、完善的迎检资料迎接2023年度国家公路网技术状况监测组来陕检查工作；深刻汲取西安绕城高速“12•5”较大道路交通事故、浙江武义伟嘉利工贸有限公司“4•17”重大火灾事故教训，继续推进重大事故隐患排查整治和重大风险防范化解、消防安全重大风险隐患排查整治“两个专项行动”，同步加强违规施工和违规焊接切割作业安全整治工作，做好安全生产领域“打非治违”和风险防范工作；深刻汲取“6•13”涉路施工交通事故教训，加强作业区域内标志标牌、人员队伍、车辆设备、工程质量等监督指导，特别要做好进、撤场，以及夜间的现场管理，确保中、小修工程安全按期保质完工；持续做好防暑降温工作，加强车辆设备及驾驶员、巡查员、操作员安全教育管理，以实际行动落实好安全生产“大反思”“大讨论”“大整改”工作，确保下半年安全运营形势可管可控。
刚才，两位副所长就分管工作作了安排部署，我完全同意，下来结合近一个月发生的事情，我再做个全面的分析、小结：
01安全生产工作
01．谨防仓储火灾事故
7月30日晚，浙江省人民政府事故调查组对外发布了《浙江武义伟嘉利工贸有限公司“4•17”重大火灾事故调查报告》。这是咱们5月份工作例会上曾经提到过的一起事故，时隔104天，结果出来了。经调查认定，这是一起因违法电焊施工引燃违规存放的拉丝调制漆引发火灾并迅速蔓延，业主违法搭建并改变厂房使用性质，导致疏散楼梯、自动消防设施等安全条件不符合规范，企业未开展应急救援演练导致人员死亡的重大生产安全责任事故。之所以“旧案重提”，是因为这起事故有两点需要我们关注，第一点是追责问责的范围空前，除了9名相关涉事企业责任人外，20名公职人员被处分，包括泉溪镇X委书记、镇长、常务副镇长（X委委员）、时任副镇长（X委委员）、副镇长5人；武义县县委书记、县长、常务副县长（常委），消防救援大队大队长、专业技术干部，应急管理局局长（X委书记）、安全生产基础科科长（X委委员），住房和城乡建设局局长（X委书记）、副局长（X委委员），自然资源和规划局副局长（X委委员），综合行政执法局副局长（X组成员），经济商务局时任局长（X委书记）12人；金华市常务副市长（市委常委）、消防救援支队支队长，应急管理局局长（X委书记）3人。大家从被处理的人可以看出，一个镇子上的企业安全事故会追责到镇上、县上、市上三级领导班子，而且是X政同责、一岗双责，书记、委员，正职、副职一个也跑不了；一个镇子上的企业安全事故会追责到消防、应急、住建、资规、综合执法、经济商务六大行政部门，很多人可能会纳闷，这跟经济商务局有啥关系？报告里是这么写的，“未按2022年5月武义县低效工业用地专项整治三年行动计划要求及时牵头出台《武义县租赁企业新落地管理办法》，未对出租厂房落地管理、规范出租作出规定。”这就是咱们常说的“出来混迟早要还的”，既没按要求做，又没有考虑到，管理中的漏洞就这么潜藏蛰伏下来，最终蝴蝶效应般间接酿成了惨剧，典型的“失职必被问责”。第二点是排查检查出的隐患相似，虽然咱们不是工贸企业，没有盖厂房、库房，搞仓储物流、生产加工，但是桥下空间，特别是渭河北岸至聂冯立交之间的城乡结合部段，早已是仓库成群、占用成灾，在目前运营、产业板块，路段、资源公司权责不清、体制不顺的情况下，很多社会上的闲杂人等就乘机钻空子，违法违规在桥下“圈地”建库房，既不对桥墩等结构物作保护，又不在属地消防、应急、公安、规划等部门作备案，也不配备专业的设施、团队作管理，尤其是陕西方新道路器材有限公司开发对外租赁的库区，简直就是“棚户区”。在6月13日高陵消防大队突击检查后，7月29日高陵区政府给咱们交控集团去了《关于高陵辖区高架桥下存在重大火灾隐患风险的函》，指出“泾渭南路高架桥下存在有多家厂房，有些作为库房存放木材、陶瓷洁具、建材家具等，有些作为车间生产加工，通过摸排发现六个方面的火灾隐患，分别是：厂房采用彩钢板搭建，建筑耐火等级低，发生火灾容易坍塌；厂房之间没有防火间距，内未设置防火分区，发生火灾容易造成“火烧连营”；部分厂房采用聚氨酯泡沫夹心彩钢板搭建库房，发生火灾会产生有毒烟气，极易造成人员伤亡；厂房内未按规范设置室内消火栓；厂房内电气线路敷设不符合规范要求；厂房内未设置安全出口标志、应急照明灯、疏散指示标志等应急疏散设施。”，最后根据《西安市城市桥梁下空间管理办法》第十条第一项“禁止在城市桥梁下空间从事商业、餐饮、娱乐、修车、洗车等各种商贸活动”，建议对厂房进行搬离处理。万事开头难，如果这次属地政府、消防的有力出击，能够撼动这把悬在咱们头顶多年的“达摩克利斯之剑”，那么后面的事情自然就“顺理成章”了，让咱们拭目以待。
02．谨防高速交通事故
7月19日，运营管理公司安委会转发了西安市政府《关于绕城高速“12•5”较大道路交通事故调查报告的批复》，这是发生在去年年末，仍处于疫情防控期间的事故，两天后各收费站外广场的防疫检查点才连夜撤场，2022年12月5日凌晨3时30分，崔洪海驾驶辽BN9297号重型厢式货车沿西安绕城高速外环由东向西方向行驶至K13＋800米（未央北收费站）附近时，车辆前部碰撞前方同车道阮家涛驾驶的陕A38C5E号轻型封闭式货车尾部，陕A38C5E号轻型封闭式货车被撞后又撞向前方同车道李文海驾驶的吉AZD021（吉A025S挂）号重型半挂车尾部，致陕A38C5E号车驾驶人阮家涛及乘车人张安娟、阮小蕊（4岁）、阮小萌（10个月）共4人死亡，辽BN9297号驾驶人崔洪海受伤，3车受损，造成较大道路交通事故。事故发生后，调查组从“人、车、路、企、管”等五个方面查找深层次原因，经调查认定，这是一起因驾驶员驾驶机动车行驶中观察不周、操作不当，过度疲劳影响安全行驶造成的较大道路交通事故。调查报告不知道大家认真看了没？这起事故最可悲的是死去的两个女儿，大的仅4岁，小的才10个月，正是含苞待放的年纪，却在一场车祸中失去了生命。最可恨的是肇事车司机崔洪海，事故发生前10分钟还在刷“抖音”，前20分钟还在微信打字聊天，纯粹是拿别人和自己的生命开玩笑。抛开情理说法理，当天天气晴朗，气温0.3℃，路面干燥、平整，标志标线、交安设施完好，表面上看似乎跟绕城高速没关系，但是板子真正拍下来，却着实很疼、很重、很无奈。报告指出绕城分公司4方面问题，有未落实双重预防工作机制，未健全并落实本单位全员安全生产责任制，未强化安全生产教育和培训，对道路运行日常监测不力；绕北管理所7方面问题，前3项与分公司相同，部分工作人员对本公司安全生产规章制度和操作规程不知晓，未按照“一站一策”原则研究制定易拥堵收费站缓堵保畅治理工作方案，在明知特殊时期、特殊原因导致车辆通行缓慢的情况下未认真研判安全风险，事发时未采取有效措施对拥堵车辆进行疏导，未安排人员在场留守巡查，未主动向有关部门报告协调解决车辆拥堵问题，12月3日、4日0时至6时夜间路面巡查记录空白，12月4日23时39分至5日4时28分夜间路面巡查记录空白。处理了绕北管理所所长郑彬彬、副所长杨大力、未央南收费站长谢戎、未央治超站长祖坚、安全路产中队巡