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“日新月异”系列№6945

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2023年10月
在区委四届六次全体（扩大）会议上的讲话
陈仓区区长 马小锋
（2023年8月14日）
同志们：
一会儿，马霄书记还要讲话提要求，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我先就经济工作讲几点意见。
一、关于上半年经济工作情况
今年以来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以“三个年”活动为抓手，大力实施“一五六八”战略，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全区经济运行呈现恢复有力、稳中有进的良好态势。上半年全区地区生产总值增长9.4%，规模以上工业增加值增长11.9%，固定资产投资增长19.2%，社会消费品零售总额增长10.7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.8%和7.9%。一是工业经济稳步增长。总投资164亿元的37个工业重点项目和总投资26亿元的28个工业技改项目快速推进，众喜金陵河水泥锅炉系统提标改造等16个项目建成投产。成立全市首家县域秦创原（宝鸡陈仓）创新促进中心，陈仓经开区创建顺利通过省级评审。二是农业生产成效突出。收获夏粮38.97万亩，产量17.25万吨，出台《扩种夏播秋粮奖励办法》，完成秋粮播种23万亩。10个万亩椒果示范园建设有序推进，国家林草局花椒实验基地在赤沙镇挂牌成立。全省应对持续阴雨推进小麦补充种源落实座谈会、全省农业社会化服务创新试点工作推进会相继在我区召开。创新建立全省首个无人农场。跻身国家农业现代化示范区创建县区。三是消费活力显著恢复。高品质承办2023宝鸡（青岛）啤酒音乐美食季、大窑大汽水音乐美食节、百万游客进陈仓、九龙山马拉松赛等系列文旅商体活动，精心打造虢镇步行街、绿丰源烧烤广场等夜间经济消费中心。西镇吴山开园运行，省级全域旅游示范区通过验收。四是城市面貌蝶变焕新。聚力建成滨河北路、高速南辅道、东西大街提升改造等“十大”城市建设项目，完成虢镇大道南北路连接工程、物流一路等6条城市支路建设。五是项目建设质效并进。截至7月底，249个重点项目完成投资159.83亿元，占年计划87.24%，辉腾骏达高端玻璃餐具等56个项目建成投用，大庄里抽水蓄能电站前期工作即将完成。六是招商引资取得实效。在苏州高规格举办“陕西·陈仓”重点产业合作交流活动。截至目前落实招商引资项目37个，到位资金109.26亿元，占年任务的84.05%，大窑饮品陕西生产基地项目成功落地建设。七是环境质量持续优化。扎实开展夏季臭氧防治和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，虢镇污水处理厂10万吨提标改造工程试运行，全区城市集中式饮用水水源水质达标率100%，地表水断面水质达到Ⅲ类标准。八是民生福祉不断增进。区养护院、疾控中心公卫应急楼项目开工建设，区中医院内科综合楼项目主体完工。组建14个城乡教育联盟，4所学校获评全市第二批“作业革命”示范校。高质量通过省级婚俗改革试点考核评估，探索形成“35456”婚俗改革陈仓模式。
上半年经济工作取得的成绩来之不易，凝聚着全区上下的心血和付出。总体看，多项主要指标增速高于全市、好于预期，全区经济“进”的态势更为巩固、“新”的动能更为强劲、“稳”的基础更为坚实、“好”的氛围更为浓厚，呈现出稳中向好、进中提速、量质齐升的良好势头。在肯定成绩的同时，也要认清当前全区经济运行中还存在一些短板弱项，一是工业经济增长不均。受市场收缩、需求减弱等因素影响，纺织业、非金属矿物制品业、食品制造业等行业生产持续下滑。二是片区改造进展缓慢。受规划调整、土地政策变化、拆迁安置、市场疲软等因素影响，陈仓中路西北片区等项目未实质性开工建设，育才苑东片区等项目前期手续不完备，全区片区改造整体进展缓慢。三是用地保障压力较大。增减挂项目实施力度不足，占补平衡后备资源匮乏，建设用地潜力挖掘不充分，土地供需矛盾突出。对这些问题，我们要事不避难、紧盯不放，持续用力加以解决。
二、下半年经济工作
下半年是决胜全年目标任务的关键期，综合研判，经济形势要好于上半年。从大环境看，尽管当前全球经济面临较大下行压力，国内经济持续回升的基础还不稳固，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。随着X中央、国务院各项决策部署加快落地见效，存量政策与增量政策协同发力，各项政策接续推出，经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好是确定性共识、大概率事件。从自身看，我区经济持续恢复向好的基本面没有变，随着正威25万吨精密导体、中车轨道工程车辆制造基地等工业重点项目下半年加速释放产能，青岛啤酒市场回暖订单恢复、苏陕电气电子科技园等一批招商引资项目落地建设，我区下半年经济将保持“稳步回升、不断向好”的态势。各级各部门要锚定高质量发展首要任务，深入学习贯彻X的二十大和习近平总书记在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，锚定“陈仓崛起”总目标，保持战略定力、坚定发展信心、勇于攻坚克难，加快打造最具发展活力新城区，确保全面完成年度经济社会发展目标任务。重点做好以下八个方面工作：
一是坚定不移抓实工业。工业是经济的压舱石。突出工业项目带动力。实施好37个工业重点项目和28个工业技改项目，挖潜带动更多企业在成果转化、新增产品、释放产能等方面加大投入，实现规模和效益“双增长”。同时围绕工业企业技改升级、智能改造、增产扩能，深入谋划明年工业重点项目，铆足工业经济发展后劲。提升产业链群竞争力。落实好“1+5+N”政策体系，坚持“群长统领、链长推动、牵头部门主抓、链主企业挂帅、专班精准服务”工作机制，细化完善产业链“1个图谱”和“N张清单”，科学分析产业链环节分布、细分领域和发展前景，做好龙头企业引进、配套企业引进、服务平台建设等延链补链强链工作，年底各产业链都要对照目标任务对账交账。强化科技创新驱动力。深入实施企业“育新、登高、升规、晋位”四大工程，做好已入库的7户规上企业、4户高新技术企业和29户科技型中小企业服务保障，在全区摸排20户有升规潜力的工业企业进行跟踪指导，确保更多企业晋位升级。充分发挥好秦创原（宝鸡陈仓）创新促进中心作用，加快建设先进材料产业创新研发中心，积极申报国家级专精特新“小巨人”，省级隐形冠军、企业技术中心、星创天地、瞪羚企业等，推进产业链和创新链