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“日新月异”系列№7191

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2023年12月
在彬州市委二届三次全会上的讲话
在市委二届三次全会上的讲话
彬州市市长陈加宝
（2022年8月）
同志们：
会上，王书记将作讲话，请大家深刻领会，切实抓好落实。下面，我先讲几点意见：
一、客观总结成绩，坚定高质量发展的信心决心
今年以来，全市上下坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，深入落实省咸稳住经济大盘各项决策部署，经济运行呈现“三进三超三快”态势。一季度，在全省县域经济高质量发展考核中排名第六；上半年，各项主要经济指标继续稳居咸阳第一方阵。
“三进”：一是生产总值159.6亿元，增长5.9%，增速高于省咸1.7和0.8个百分点，居咸阳第二，较一季度前进2位。二是规上工业产值175.6亿元，增长45.5%，增速居咸阳第三，较1-5月前进1位。三是社会消费品零售总额38.5亿元，增长19%，增速高于省咸18.7和6个百分点，居咸阳第四，较一季度前进3位。
“三超”：一是地方财政收入超过10亿元，达到13.1亿元，提前超额完成全年任务，增长96.2%，居咸阳第一。二是争取发行专债项目资金超过10亿元，规模在全省领先。三是新签招商引资项目68个，投资总量超过200亿元。
“三快”：一是重点项目建设快，开复工率92.3%，较上年提高3.5个百分点，煤矸石制环保型材料、液压支架生产线等项目建成投产。二是新民园区发展快，孵化园项目主体封顶，CFB发电项目提速建设，全省能化园区认定排名第三。三是创新驱动步伐快，秦创原彬州创新促进中心、大健康产业园区研发中心挂牌成立；授权专利50件、注册商标94件，培育科技型中小企业1家。
上半年，重点抓了六方面工作：
一是纾困解难稳大盘。顶格落实国家和省咸稳经济一揽子政策，先后出台稳增长10条措施、19条增量措施，建立重点经济工作激励机制，累计奖补企业1714万元，退减缓税费2.1亿元，培育市场主体1276户，其中企业342户、增长7.8%。建立规上企业联络员制度，开展“双包一解”“百名干部暖百企”活动，解决企业难题100多个。促进工业稳增长，煤炭产量达到1630万吨，规上企业新增7户。千方百计扩消费，发放电子消费券280万元，定期开展商贸促销，新增限上企业5户，水口镇跻身省级旅游名镇，快递进村实现全覆盖。咸阳农村寄递物流体系建设推进会在彬召开。
二是扭住项目扩投资。争取各类资金25.8亿元，占年度任务85.8%，市级其中项目资金13.7亿元。成立大西安、长三角招商联络处，领导带头外出精准对接，举办了“产业兴彬、工业强市”项目签约大会，累计新签10万吨碳酸锂、金沃泰高分子环保新材料等投资10亿元以上项目5个，完成招商到位资金48.9亿元，占年度任务57.3%。实行月开工、季观摩，155个重点项目完成投资73.8亿元，占年度任务56%，固定资产投资达到135亿元，增长15.2%，增速高于全省5.8个百分点。在咸阳前两季度重点项目观摩中，分别排名第三和第五。
三是有效衔接促振兴。动态帮扶监测对象，188户“三类人员”未发生返贫致贫现象。落实到户资金1160万元、发放贷款3100万元，扶持3610户群众发展产业。建设高标准农田2.2万亩，创建吨粮田1万亩、高质高效示范田2万亩，夏粮实现“十九连丰”；新建改建果园2.1万亩，发展中药材1.6万亩，农业规模化步伐加快。10个示范村完成项目投资5020万元、占年度任务87%。硬化村组路88公里，“油返砂”整治119公里，彬蒋公路跻身全省“十大最美农村路”；清理“三堆”10万处，整治“六乱”6.8万处，完成改厕364座，乡村建设经验在咸阳推广。
四是统筹协调抓城镇。建成新平街中段、纬一路东段，新建城区第二热源、智慧停车系统，完成诗经风情园海绵体提升，改造老旧小区9个，6个房地产项目交付使用，彬州获评全省县城建设示范县、城市体检样板县、老旧小区改造示范县。新民镇、北极镇17个基础设施项目完成投资16亿元，占年度任务72%，在全省重点镇考核中位居前列。强力开展自建房排查整治，深入推进环境大整治、管理大提升、形象大改善百日专项行动，扩大农村环卫服务外包覆盖面，城乡管理水平明显提升。
五是强化整治优生态。压茬整改中央环保督察和省市反馈问题。聚焦“工煤车尘燃”主要污染源治理，全市空气质量综合指数下降3.6%，优良天数达到161天，居咸阳第四和第二。综合整治砖瓦行业，1家保留砖厂完成技改、4家转型砖厂有序拆除。初步完成“三区三线”划定，国土空间规划编制取得阶段性成效。龙高镇耕地保护工作受到全省表彰激励。专班化推进采空区治理，妥善搬迁安置群众476户。实施营造林3.9万亩，治理水土流失18.3平方公里，泾河出境断面水质优于考核标准。
六是用情用力惠民生。民生支出14.8亿元，占财政总支出83.8%。新增城镇就业2296人，完成年度任务60%。城镇和农村居民人均可支配收入19844元和7985元，增长3.9%和5.6%，增速均列咸阳第一。建成东关幼儿园，职教中心创成全省高水平示范性中职学校，教育“双减”做法被《人民日报》报道。中医医院成为陕中附院附属医院，医共体建设取得实质性进展。承办全省群众足球乙级联赛，开展文体活动70余场次。发放群众救助补贴3600余万元，免除困难学生课后服务费226万元。成功抵御泾河二十年一遇超警戒洪峰。持续深化安全生产专项整治三年行动，未发生较大以上生产安全事故。扎实推进百日攻坚行动，成功化解了一批信访积案。市司法局、新民司法所、底店派出所获评全国先进。
这些成绩，是在疫情防控有力有效但阶段性冲击不断、经济大盘稳定恢复但下行压力持续加大、风险隐患总体可控但形势依然严峻复杂的情况下取得的，是全市上下攻坚克难、团结拼搏干出来的，为做好下半年工作奠定了坚实基础。我们必须从中汲取力量、提振信心、乘势而上，奋力确保全年目标任务圆满完成。
二、准确把握形势，增强高质量发展的责任担当
在充分肯定成绩的同时，必须客观辩证分析，深刻认识到面临的机遇与挑战，坚定不移推动高质量发展迈出更大步伐。
一要正视短板差距。一是县域竞争态势更加激烈。彬州在“十强县”中位次靠后，兴平、城固、蒲城等地发展较快，在招商引资、创新驱动、“放管服