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“日新月异”系列№7307


2024年1月
在人大工作调研座谈会上的讲话
（2013年7月22日，根据录音整理）
今天到市人大机关来调研座谈，主要有三个目的：一是看望大家；二是了解人大工作情况，学习人大工作；三是听取市人大对市委工作的意见建议。
刚才听了笑华主任的汇报，给我留下了很深印象。近年来，市人大常委会在市委的领导下，在笑华主任的主持下，团结带领人大机关全体干部，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，做了许多X委重视、政府关注、人民群众拥护的大事，为温州经济社会发展作出了重要贡献。主要体现在三个方面。
一是服务发展有成效。推动改革方面，市人大有许多特色工作。在推进民办教育改革、社会资本办医等方面开展调查研究，积极建言献策，提出了很好的意见建议。在推进市委中心工作落实方面，就推进科技创新平台建设、依法治水特别是饮用水水源的保护执法检查，以及产业平台建设、内外温州人互动、金融综合改革、城中村改造、生态建设等方面，多次组织视察、专题调研、监督推动，充分发挥了人大的职能作用。在服务发展方面，开展挂钩联系工作，市人大常委会领导班子带头深入一线、深入基层，协调解决实际困难和问题，工作富有成效。
二是监督工作有创新。人大机关如何依法监督，如何开展工作监督，需要寻找突破口，需要有切入点。在这方面，市人大认真贯彻监督法，立足温州实际，在法律监督、工作监督等方面进行了一些大胆的探索和创新。特别是把预算监督作为切入点，积极稳妥推进财政预算的审查监督改革，包括实行部门预算分项审查、专题询问、满意度分项测评、审议意见具体事项挂牌督办、监督公开和引导人民群众有序ZZ参与，这在全省乃至全国都是首创，非常值得总结。当前，政府最需要的监督就是预算监督，X委不可能管得这么细致，而人大有这方面的优势。所以，这项改革对完善公共财政管理监督体制、推动公共服务型政府建设乃至ZZ体制改革都具有重要的探索意义。希望人大进一步完善、进一步探索，不断总结提高，使有效的财政资金用在刀刃上，用在发展最需要的环节中，切实通过监督提高机关的效能、改进机关的作风，树立政府机关在全社会的形象。同时，市人大对“一府两院”的监督也做了大量工作，发挥了很好地作用，有效提高了人大的权威性。
三是队伍建设有特色。提高干部素质主要有两种途径，一是通过实践来提高，二是通过学习来提高。市人大换届之后，人大机关从学习入手，采取了举办培训、开展学习周活动、走访政府部门、开务虚会等一系列创新举措抓干部队伍建设，加强人大代表培训，取得非常好的成效。同时，完善了一系列制度，以制度管人，