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“日新月异”系列№7432


2024年1月
在市委一届九次全体（扩大）会议上的讲话
（2004年2月）
市委召开一届九次全体（扩大）会议，总结2003年的工作，部署今年的各项工作，意义十分重大。会议结束时，健华书记要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。根据会议安排，下面我就去年经济运行情况和今年的经济工作，讲几点意见。
一、对过去一年的经济形势怎么看？
——成绩很大，不能盲目乐观；差距不小，必须奋起直追
2003年，我市遇到了非典、洪涝和旱灾等一系列意想不到的困难和问题，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下万众一心，排难而进，取得了很大成绩。更多资料+微信：nuo 180914
（一）经济总量实现新增长。预计全年国内生产总值完成168.4亿元，按可比价计算，比上年增长12.6%。其中：一产增长2%，二产增长20%，三产增长13.9%。全市规模以上工业增加值17.96亿元，增长28.2%。财政总收入完成12.01亿元，增长17.7%，其中地方财政收入8.72亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资完成65亿元，增长57.4%；社会消费品零售总额82.2亿元，增长10.1%。城镇居民人均可支配收入6800元，增长9.9%；农民人均纯收入增加80元，增长3.5%。
（二）招商引资取得新突破。截至去年底，全市招商引资共签约项目1514个，其中正式实施的项目1503个，实际利用外资5500万美元；引进市外资金72.79亿元，增长43.3%；出口创汇1400万美元，增长122%。其中，投资1000万元以上的项目371个，5000万元以上项目69个，1亿元以上项目24个。已投产的内外资企业实现产值19.3亿元，上缴税收6703万元，解决劳动就业17397人。工业园区建设蓬勃开展，全市工业园区开发面积13平方公里，已进园落户的企业达361家。
（三）经济结构得到新调整。重点工业企业对经济增长的支撑作用增强，医药、化工、机械、食品、纺织、建材六大支柱产业实现增加值14.5亿元，占规模以上工业增加值的81%。农业和农村经济稳步发展，粮食生产受自然灾害和面积调减等因素影响，总产减少但单产提高；产业化进程加快，销售收入500万元以上的农业产业化项目达到81家，并涌现出昌顺、天顺、煌上煌麻鸡等一批投资千万元以上的农业产业化龙头企业。南丰蜜桔成为我省首个国家批准的获原产地域保护的品种。第三产业发展势头强劲，全市移动电话用户净增7万户，达到51.7万户；用电总量达到11.06亿度，增长34.23%。全市房地产开发面积156万平方米，已开盘面积96万平方米。三大产业结构调整为28.4：42.8：28.8，二、三产业比上年提高3.1个百分点。
（四）基础建设获得新进展。廖坊水利枢纽工程和京福高速公路抚州段等重点工程建设进展顺利。抚州至南昌高等级公路完成全面整修，抚金线二级公路已竣工通车，东临一级公路后期建设加快，抚八线、临宁线等重点公路建设全面动工；县乡公路完成建设总里程506.1公里。全市公路建设的规模、里程和总投资均为历史之最。城市建设坚持规划先行，在完善总规的基础上，完成了市工业园区、新城区、城市近期建设详规编修。建成4个商贸广场和5个农副产品交易市场，完成了老城区6条道路的改造，新城区建设已经启动；开工兴建日产10万吨钟岭水厂，垃圾填埋场、污水处理厂已列为国债项目。开展市容市貌集中整治，城市面貌有了初步改观。
（五）各项改革进入新阶段。全市国有工业企业基本完成改制并呈现恢复性增长，商贸流通企业改革全面展开；中晚稻退出保护价和对农民直接补贴的改革试点工作进展顺利；县乡机构改革顺利推进，在撤乡并镇基础上，全市乡镇内设机构由1032个减少到647个，分流行政事业人员5361人；撤销村委会232个，减少村干部2251人；农村中小学通过合理调整布局，精简富余人员2029人；财政体制改革进一步深化，乡镇会计核算中心、农税征管和乡镇财政“三位一体”改革进展顺利，村级财务由乡镇代管，成效明显；对县区转移支付力度加大，基本上做到了干部和教师工资按月足额发放。
（六）环境整治出现新变化。社会治安形势进一步好转。全市公安机关共侦破各类刑事案件3541起，查获犯罪集团103个385人。“法轮功”等邪教组织非法活动得到抑制。成功地防范了天主教地下势力进行的非法聚会活动，重大节日及敏感时期社会稳定，秩序良好。全面整顿市场经济秩序，查处各类假冒伪劣商品案件115起，打击处理各类经济违法违章案件1671件。全面开展土地清理工作，严肃查处了一批违法违规案件，土地市场秩序明显好转。高度重视安全生产工作，加大了对高危行业的整治和督查力度，有效地控制了重特大事故的发生。加强来信来访工作，为群众解决了大量实际问题。大力整治投资环境，开展了市直单位政务环境评议评价活动，收到积极的效果。设立投诉中心，共受理投诉127件（次），处理违规干部13人。全面推行执法责任制，市、县、乡各级政府均实行了政务公开。
（七）社会保障达到新水平。全市参加基本养老保险的职工达到15.4万人，征缴基本养老保险费19316万元，征缴率达91%；参加失业保险职工13.2万人，征缴失业保险金1465.5万元，增收412.9万元；参加医疗保险17.8万人，工伤保险5.1万人，生育保险5.5万人，共征缴保险金8256.86万元。城镇居民最低生活保障对象月平均人数达9.8万人，共发放低保金4032.02万元，同比增长2倍。离退休人员养老金做到按时足额发放，社会化发放率达100%。就业和再就业工作得到加强，全市安置国企下岗失业人员1.3万人，劳务输出51.79万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。
（八）社会事业有了新进步。义务教育、高中教育、职业教育、高等教育都有较快发展，高考质量综合评估连续五年位居全省第一，先后扩并组建了东华理工学院、抚州职业技术学院。文物保护工作得到加强，乐安流坑村被列为我国首批历史文化名镇（村）。公共卫生建设加快，突发事件处置能力得到提升。科技创新能力进一步增强。体育竞技水平明显提高。广电事业进一步发展，正着手筹建抚州人民广播电台。人口、资源、环境协调发展。人口出生率控制在14.44‰以内，计划生育率达90.55%。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到存在的困难与问题。一是农业基础薄弱，抵御自然灾害和市场风险的能力不强，农民增收渠道不宽，增长缓慢。二是工业企业规模普遍较小，支柱产业还没有形成，部分国有企业改制还未完全到位，职工安置比较困难。三是招商引资尽管引进的项目多，但大项目、好项目不多，尤其是创税高、发展后劲强的工业和加工业项目少。工业园区发展不平衡，已投产企业不多，效益还没有完全显现。四是基础设施建设滞后，特别是交通的瓶颈制约明显；城市基础设施薄弱，功能残缺。五是财政总量小，结构还不合理，地方可用财力十分有限，负债沉重，存在一定的财政承债风险。六是还存在一些不稳定因素和不安全隐患。更多 资料+微信：
如果放在全省进行横向比较，我市的差距就更为明显，经济总量小、人均占有率低、增长速度慢的状况至今未得到根本性改变，与兄弟市之间的差距还有逐渐拉大的趋势。从经济总量看，2003年我市GDP完成168.4亿元，在全省居第7位，仅为南昌市的四分之一，赣州市的二分之一，比居第6位的吉安市还少37亿元；全社会固定资产投资额65亿元，在全省居第8位，不到赣州的一半，仅比萍乡、新余、鹰潭几个小市略高；地方财政收入8.72亿元，居全省第9位，仅仅高过鹰潭和萍乡。从人均占有量看，2003年我市人均GDP4485元，比全省平均水平低2192元，在全省居第7位；人均地方财政收入233元，比全省平均水平低166元，在全省居第9位；城镇居民人均可支配收入6800元，比全省平均水平低100元，在全省居第7位；农民人均纯收入2353元，比全省平均水平低105元，在全省居第8位。从发展速度看，2003年我市有5项主要经济指标增幅低于全省平均水平，其中农民人均纯收入和GDP的增幅均居全省第10位。
由此可见，过去一年，成绩很大，不可沾沾自喜；差距不小,必须奋起直追。不尽快缩小差距，不加快经济发展,就会更加落后，就会拖江西崛起的后腿，就无法对抚州人民交代，群众就会说我们无能。为此，全市各级干部都要进一步增强加快发展、兴市富民的责任感和紧迫感，正视落后，不甘落后，以“略高于、缩差距”为目标，积极实施“赶超型”战略，扬长避短，扬优成势，打牢基础，多上项目，开放兴市，兴工培财，增强实力，缩小差距，力争到2010年我市总体发展水平达到全省中等以上水平。更多资料+微信：nuo 180914
二、新的一年我们应该怎么干？
——树立和落实全面、协调、可持续发展观，把握一条主线，打好三个硬仗，做好七项关键性工作
今年全市经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻X的十六届三中全会、中央经济工作会议和省委一届五次全体（扩大）会议精神，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，继续实施“一招三化”战略，重视保护环境和合理开发利用资源，着力优化经济结构，提高经济运行质量，千方百计培植财源和壮大财力；把解决“三农”问题放在突出位置，努力增加农民收入；坚持以人为本，继续推进就业再就业工程和社会保障体系建设，重视科教兴市和社会公益事业发展，注重解决与人民群众生产生活密切相关的实际问