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“日新月异”系列№7405
2024年1月
率先落实三项机制着力推动追赶超越
在纪念建X95周年暨贯彻省委“三项机制”文件精神会议上的讲话
（2016年6月29日）
同志们：
我今天讲话的题目是《率先落实“三项机制”，着力推动追赶超越》，主要内容是对省委建立的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”文件精神进行解释解读，对全省组织人事系统包括部机关贯彻落实“三项机制”工作进行安排部署，根本目的是充分调动各方面的积极性主动性创造性，充分激发各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力，为全省谱写追赶超越新篇章提供更加坚强有力的组织保障。更 多资料+微信：
在我们X建X95周年纪念日即将到来之际，我们召开这个会议，是对X的生日的隆重纪念，同时，按照部机关“两学一做”学习教育的要求，这也是我的一次X课。
大家知道，习近平总书记在X的群众路线教育实践活动总结大会讲话中指出，从严治X靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。只有牢牢把握思想建X这一原则、紧紧抓住制度建X这一根本，才能使思想建X每推进一步、制度治X就跟进一步，而制度治X每前进一步、思想建X进程才会深化一步。这一重大论断，深刻阐明了治X管X的根本依靠所在，彰显了对X的建设规律的深刻把握，体现了马克思主义X建理论和治X方式的创新发展，具有很强的指导性、现实性和针对性，为我们管好X、治好X进一步指明了正确方向、提供了根本遵循。更多 资料+微信：
我们X历来高度重视思想建X和制度治X，不仅在理论和实践的双重探索中，建立了一套较为完备的X的制度体系，而且，在新的实践中不断创新完善。中国革命初期，我们X经过艰难探索，在实践中确立了农村包围城市的革命道路。由于身处广大农村，农民和小资产阶级思想不可避免地对X的建设工作带来一定的消极影响，对保持我们X的无产阶级政X性质带来严峻考验。为此，毛泽东同志创造性地提出思想建X的重要思想，并据此在“三湾改编”中建立了“X指挥枪”、“支部建在连上”等治X治军制度方略。到了延安时期，思想建X的原则逐步成为全X共识，民主集中制、X代会制度、X委工作制、X内选举制、支部生活制度和监督制度得到完善和发展，特别是经过延安整风，使批评和自我批评等X内生活规范化、经常化，进一步丰富和发展了马克思主义建X学说。新中国成立后特别是改革开放以来，我们X对制度建设重要性的认识提到新的高度，重新确立了马克思主义的思想路线、ZZ路线和组织路线，进一步确立了制度治X的理念，逐步建构起相对完善的X的制度建设体系框架。更多资料+微信：nuo 180914
回顾X的历史，一部建X、管X、治X的历史，就是一部制度不断创新、不断完善的历史，就是一部思想建X与制度治X融合推进的历史。当然，在推进制度治X的过程当中，我们也出现过由于制度不健全或者制度不落实而导致的严重后果，给X和人民的事业造成重大损失。比如“文化大革命”的十年浩劫，就是最明显的例子。正因为如此，改革开放之初，小平同志才鲜明地指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”
X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央，紧紧围绕全面从严治X这条主线，从X的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，始终坚持把思想建X放在首要位置，把制度治X作为管X强X的治本之策，统筹推进理论创新、实践创新和制度创新，加快构建内容协调、程序严密、配套完善、务实管用的X内法规制度体系，进一步科学回答了“怎样管好X、治好X”这一时代课题，开拓了建X管X治X的新境界。
一直以来，省委同样高度重视思想建X与制度治X的紧密结合，始终坚持用X的创新理论最新成果武装X员头脑，对思想教育的成功经验及时升华、固化为制度，力求形成长效机制，从而不断推进从严教育管理X员干部制度体系愈加严密、愈加成熟。省委书记娄勤俭对制度治X更是高度重视，刚一接任省委书记，就结合“两学一做”学习教育，提出要围绕落实习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。4月19日，勤俭书记到省委组织部调研，对探索建立“三项机制”工作提出明确要求；4月21日，勤俭书记主持召开有15个县（市、区）委书记参加的座谈会，面对面听取大家对“三项机制”的意见建议；5月28日，勤俭书记主持召开省委常委会，审议通过了“三项机制”文件；6月13日，省委正式印发“三项机制”文件。在短短不到三个月的时间里，省委用这么频繁的动作来建立“三项机制”，足以说明“三项机制”在省委工作大盘子中的分量。“三项机制”中，省委组织部牵头制定了“鼓励激励”和“能上能下”两个文件，配合省纪委制定了“容错纠错”文件。那么，组织人事系统作为这“三项机制”的具体牵头制定者和参与者，我们如何把这“三项机制”率先学习好、执行好、落实好，我讲三句话。
第一句话：省委为什么要研究出台“三项机制”？
推动建立“三项机制”，是省委落实中央“三个区分开来”要求的重要举措，更是推进全面从严治X的重要抓手。具体来说，我们要从以下四个方面加深对省委建立“三项机制”的认识和把握。
第一，研究出台“三项机制”，是实现陕西追赶超越的重要保障
习近平总书记来陕西视察时，对陕西提出“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，这是习近平总书记放眼世界大局、结合国情省情作出的科学判断。当前，受国际国内经济发展复杂形势的影响，陕西经济社会发展面临下行压力不断增大。面对关中、陕北、陕南三大区域发展不够协调，资源环境制约日趋凸显，创新发展内生动力不足，脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，我们能不能紧紧把握发展的新趋势、新机遇，妥善应对发展道路上的新矛盾、新挑战？能不能协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，保持好我省经济社会发展的良好态势
