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“日新月异”系列№7391


2024年1月
在学先进 找差距 六场攻坚战再给力动员大会上的讲话：三学三干 攻坚破难
（2011年3月16日）
同志们：
刚才有13位领导同志分别作了很好的发言，体会谈得很深刻，结合工作很紧密，实现了这次考察成果与大家共享的目的。最后，郭市长传达了全国“两会”精神，又结合当前工作，讲了很重要的意见，请大家认真抓好落实。我最后做个小结讲话，题目叫“三学三干，攻坚破难”，讲三句话。
第一句话叫“三学”
这是解决学什么的问题。
一要学精神。学什么精神呢？概括起来有四句话。第一句话是解放思想。刚才，大家都谈到，通过学习考察，我们得出一个最基本的结论：解放思想无止境，解放思想无禁区，解放思想是总开关，解放思想是重要法宝。这一点，对当前的洛阳具有极强的针对性。在解放思想上，当前最主要的是，我们决不能自己人为地设障碍、搞门槛，不能“作茧自缚”。第二句话是求实求效。求实求效就是实事求是，就是不唯书、不唯上、只唯实，就是不唯条条、不唯框框、不唯谁说，要看怎么能够最切合实际、最有效果、最管用、最能解决问题。一句话，就是赵本山的话：“看疗效”。我们在考察吉利汽车集团时，他们倡导的一种文化就是“问题文化”，车间的大标语就是“发现问题是好事，回避问题是蠢事，没有问题是坏事，解决问题是大事”。一个企业是这样，一个地方的发展更是这样，更要把解决问题作为干工作的最高原则。第三句话是团结拼搏。大凡干得好的地方，都有一个团结协作、顽强拼搏的团队，都产生了1＋1＞2的效果。有了团队意识、有了“一条船”意识、有了互相补台意识，再有拼搏精神，就能干成事。第四句话是创业创新。没有创业精神、创新精神，没有奉献精神甚至牺牲精神，只有享乐精神，什么事都干不成。我们考察的江阴市，一个县级市生产总值达到2000亿元、财政总收入382亿元、地方财政一般预算收入130.7亿元，干到那样的成绩，江阴市委书记朱民阳还在讲“再受五年苦，辉煌十二五”，这就是创业精神；我们走过的地方，不管是江浙地区、还是中部的合肥、六安，还是西部地区的西安，处处体现了理念创新、思路创新、机制创新、管理创新、技术创新等等，这些都特别值得我们学习借鉴。
二要学精髓，这个精髓就是遵循三个规律。第一个是市场经济规律。市场经济是效益经济，我们干任何一件事情，没有效益就不会持久，更没有生命力。所以，我们按市场经济规律办事，最核心的一条，就是坚持效益最大化。当前，我们需要补的课，首先是把社会主义市场经济这个规律研究透，真正把通过算账和买卖来挣钱这个问题研究透、把最小的成本换取最大的效益这个问题研究透，换句话说，就是必须知道挣钱、算账，不能老是搞赔本买卖，这就是市场经济。在这个经济效益最大化的基础上，再说社会效益、生态效益、近期效益、长远效益、综合效益。那么，怎么实现效益最大化呢？有三个具体标志和要求：第一是企事业单位要实现效益的最大化。为什么我们的国有集体企业、经营性事业单位要改革改制，为什么要民营化，我们不是为了追求什么时髦而必须要民营、必须要改制，根本目的都是为了效益最大化。第二是环境创优效果要最大化。我们的政务环境、社会环境、安全环境等都要真正做到河南第一、全国一流，否则我们下一步的大发展就是空谈、空说。我们讲“作风硬、洛阳兴”，不少人讲抓到了点子上，因为这是市场经济规律对我们X委政府的基本要求，但是我们只是刚刚把目标提了出来、把理念提了出来、把思想认识统一了起来，离实现的距离还远得很。跳出洛阳看，我们在环境创优、别人也在努力，我们实现环境创优的实效最大化是动态的、相对的；立足洛阳自身看，我们提出群众、企业、服务对象“三满意”这个衡量环境创优的根本标准，本身也是动态的、相对的。第三是工作合力最大化。当前，要特别注重调动市、县两级积极性，既要有市里面的积极性，更要有县（市）区的积极性，两个积极性都要最大化。在这次考察中，我们围绕城市规划、建设、经营、管理等问题，白天考察、晚上讨论，让市直部门与县（市）区充分对接，就是要找一个“双赢”的结合点。实践证明，效果十分明显。第二是群众满意规律。科学发展观的核心是以人为本，我们做任何事情的出发点、全过程和落脚点都是为了改善民生。古人讲，水能载舟，更能覆舟。如果群众不满意、跟你对着干，那你做的所有事不仅等于零，而且可能还是负数，这不是说大话、瞎话、空话，这是实实在在的道理，这是个基本规律，尤其是当前形势下体现得更为突出。江苏省委常委、无锡市委书记杨卫泽在跟我交换意见的时候就谈到，不干根本不行，没法交待；干，处处充满风险，稍有不慎，满盘皆输。所以，我们要想干成事、不出事，最基本的一条是要始终遵循群众满意规律，既要胆大，更要心细；既要有胆略，更要有谋略；尤其要有对群众的深厚感情，要以心换心、换位思考，始终把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为检验工作成效的标准。这个底线有两点需要认真把握：一是安全第一。只要安全生产出大的问题，所有的努力前功尽弃，尤其是5人以上的安全事故，绝对不能发生。二是稳定底线。对各类信访问题，大家一定要坚持有错推定、有理推定、有解推定的原则，把信访稳定工作真正做好，把问题解决在初始阶段，化解在萌芽状态。稳定上没事了，做法都是经验；一旦出事，没人听你讲理由，也没人听你分辩。第三是具体问题具体分析规律。这是最重要的规律，就是我说的“杀猪杀屁股、各有各的杀法”。大家可能注意到，我来洛阳半年多，从来没有要求大家在具体事上必须怎么样、不能怎么样或只能怎么样，除非是一些底线的东西，那是不能逾越的，其他的尽可能给大家营造好的环境。为什么呢？六场攻坚战场场不一样，外地的经验也是一个地方一个样，他们的经验也在不断变化，都要根据实际情况、根据不同对象进行调整。正像医生给病人看病一样，根据患的什么病，根据病情的变化，通过望闻问切进行对症调治，这样才能治病救人，这样才能解决问题。我们看华西村，老支书吴仁宝作为农民，他最大特点是实事求事、具体问题具体分析。在他那个地方，不管谁来，他都讲“你讲得对，你对我帮助大，我就得按你说的办”。但是他干的事，都是根据自