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“日新月异”系列№7522


2024年1月
创造一流业绩 再铸兵团辉煌
在兵团X委六届五次全委（扩大）会议上的讲话（摘要）
（2010年9月15日）
兵团X委六届五次全委（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻中央新疆工作座谈会和自治区X委七届九次全委（扩大）会议精神，在兵团X委六届四次全委（扩大）会议基础上，安排部署当前和今后一个时期兵团重点工作，动员广大干部职工群众进一步解放思想、抢抓机遇、凝聚力量、开拓奋进，推动兵团事业跨越发展、再创辉煌。
近年来，兵团X委认真贯彻中央关于新疆和兵团工作的重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，带领干部职工群众团结奋斗、顽强拼搏，兵团经济社会发展迈上新台阶，屯垦戍边事业进入新阶段。特别是中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议召开后，兵团X委及时召开六届四次全委（扩大）会议，全面部署贯彻落实工作，初见成效。中央新疆工作座谈会精神博大精深、内涵丰富，学习贯彻会议精神是一个长期的、不断深化的过程，我们现在的学习贯彻还只是初步的。在深入调研、充分酝酿基础上，兵团X委决定从8月中旬开始，在全兵团集中开展为期两个月的“解放思想、抢抓机遇、跨越发展、再创辉煌”大学习大讨论活动，兵团组织X政代表团赴四川学习考察灾后重建，特别是突出改善民生、建设产业园区、实现跨越发展的好经验好做法，邀请国家发改委、建设部专家集中授课，召开由兵团X委班子成员及各师、兵直部门和兵直单位主要负责同志参加的中心组学习会，集中学习讨论，统一思想认识。大家一致认为，很有必要召开一次全委（扩大）会议，对学习贯彻中央新疆工作座谈会精神进行再动员、再部署。更多资料+微信：nuo 180914
一、全面准确深入地抓好中央新疆工作座谈会精神的学习贯彻
中央新疆工作座谈会，是X中央、国务院在我国全面建设小康社会进入关键时期，新疆发展稳定面临重大机遇和挑战的新形势下召开的一次具有里程碑意义的会议，对新形势下新疆工作作出重大战略部署，对兵团工作提出新的要求。学习贯彻中央新疆工作座谈会精神是兵团当前和今后一个时期最为重要的大事。经过前一段的学习贯彻，兵团上下对进一步做好新疆和兵团工作的现实紧迫性有了新的认识，增强了推进新疆及兵团跨越式发展和长治久安的信心和决心。但从各方面反映的情况看，学习贯彻中还存在着学习不够深入、理解不够全面、贯彻不够到位、工作不够落实的问题。比如，谋划发展的多、考虑长治久安的少，谈常规发展的多、讲跨越式发展的少，关注经济援助的多、注重全面支援的少。比如，在“三化”建设上思想不够解放、思路不够开阔、措施不够具体。对加快城镇化建设认识不够、信心不足、办法不多；推进新型工业化市场意识不强，习惯于行政推动，也缺乏有效资源配置；农业现代化实现形式比较单一，规模化、集约化的大农业优势尚未充分发挥。比如，一些同志对兵团发展缺乏信心，问题困难摆得多、对策措施想得少，工作缺乏主动性和创造性，解决这些问题，关键是用中央新疆工作座谈会精神统一思想、指导机遇、跨越发展、再创辉煌”大学习大讨论活动，与“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育活动和“创先争优”活动有机结合起来，把深化学习贯穿始终、把解放思想贯穿始终、把理清思路贯穿始终、把解决问题贯穿始终、把创新体制机制贯穿始终，努力在思想认识上有新飞跃、在解决重大问题上有新突破，奋力推进新疆及兵团跨越式发展和长治久安。更多资料+微信：
学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，核心是解放思想、转变观念，关键是达成共识、形成合力，主要任务是理清目标思路、找准路径方法、全面贯彻落实。兵团X委常委会研究确定，兵团贯彻落实中央新疆工作座谈会精神的总体要求和基本思路是：以中央新疆工作座谈会精神为指导，全面落实科学发展观，围绕新疆跨越式发展和长治久安两大目标，正确处理屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”，坚持走城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”发展道路，加快转变经济发展方式，加大改革开放力度，加强X的建设，加强兵地融合，更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，率先在西北地区实现全面建设小康社会任务。通过五年努力，使兵团综合实力明显增强，维稳戍边能力明显提高，职工群众生活明显改善。更 多资料+微信：
贯彻落实这个总体要求，最重要的是正确处理好“三大关系”。胡锦涛总书记要求兵团注重处理好屯垦和成边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方三个重大关系。处理好“三大关系”是更好发挥“三大作用”的前提和关键，也是实现跨越式发展和长治久安目标的基础和保证。“三大关系”实质是兵团工作必须面对和解决的三对主要矛盾，处理不好，兵团发展方向就会出现偏差，推进新疆及兵团跨越式发展和长治久安的任务就难以完成。
一是要处理好屯垦和戍边的关系。实际上就是处理好发展与稳定的关系，当前来说，就是处理好跨越式发展和长治久安的关系。屯垦戍边是中央赋予兵团的神圣使命，屯垦是基础、是手段，戍边是目的、是职责，两者相辅相成，相互促进，同等重要，不可偏废。既屯垦又边、既发挥建设大军作用又发挥中流砥柱和铜墙铁壁作用，这是兵团存在的根本。随着形势发展变化，兵团屯垦戍边的内涵不断丰富，要求实现形式与时俱进、不断创新。中央新疆工作座谈会明确提出要实现新疆跨越式发展和长治久安两大目标，跨越式发展是长治久安的基础，长治久安是跨越式发展的前提。兵团必须适应新的任务和要求，坚持两手抓、两手都要硬，处理好跨越式发展和长治久安的关系，转变屯垦方式，加强戍边工作，坚定不移地加快发展、科学发展，义无反顾地肩负起维稳成边的ZZ责任。
二是要处理好特殊管理体制和市场机制的关系。实际上就是实现兵团特殊体制和社会主义市场机制紧密结合，重点是处理好行政推动和市场运作的关系。兵团特殊管理体制是履行屯垦戍边使命的必要保障，发挥市场机制作用是兵团有效配置资源、增强综合实力的主要途径。正如社会主义和市场经济可以结合一样，兵团特殊体制和市场机制完全可以结合，而且会形成兵团的强大优势。目前，我们在处理两者关系上同时存在着兵团特殊体制优势体现不够和市场机制作用发挥不充分的问题，突出表现为该统的没有统好、该下放的没有下放、该放开搞活的没有放开搞活，甚至没有打破师域、团域的界限有效整合资源，行政管理体制、企业运行机制等方面改革滞后，影响和制约兵团发展。中央强调，“把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场机制紧密结合的有效措施”，这是新时期新阶段兵团处理好特殊管理体制和市场机制关系的切入点和着力点。我们要适应新疆工作的新形势、完成中央交给的新任务，就要积极探索兵团特殊体制与市场机制的有效结合，既要用行政手段配置资源，充分发挥兵团组织化程度高、集团化特点突出、能够集中力量办大事的优势；更要主动融入市场经济大潮，加大改革开放力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使兵团发展充满活力。
三是要处理好兵团和地方的关系。实际上就是处理好局部与整体的关系。良好的兵地关系是实现跨越式发展和长治久安的重要保证。兵地共融才能合力推动跨越发展，兵地一体才能有效促进长治久安。处理好兵地关系，关键是融入大局、融合发展，实现边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。总体看，在自治区X委统一领导下，在自治区人民政府和各级各部门的大力支持下，兵团和地方形成了经济互融、经验互学、文明共建的良好局面。由于历史、现实、体制、工作等因素，兵地关系存在一些不容忽视的问题。中央新疆工作座谈会的召开，为进一步处理好兵地关系创造了良好条件。自治区X委书记，兵团X委第一书记、第一政委张春贤同志在自治区X委七届九次全委（扩大）会议上特别强调，“当前兵团的发展进入了新时期新阶段，自治区要支持兵团在经济发展中‘转型’，加快产业结构优化升级，做大做强优势产业，支持兵团加速‘三化’进程，进一步扩大兵地交流与协作，共建大项目、共谋大发展，加快推进兵地经济融合发展，支持兵团发挥好稳疆兴疆、富民固边的作用”。这是全面落实中央要求的举措，是对兵团实实在在的支持。兵团是自治区的组成部分，要在推进新疆跨越式发展和长治久安中发挥生力军作用，为新疆经济社会发展作出更大贡献，为新疆各民族团结起到更好促进作用，为新疆长治久安作出更大努力。兵团的同志长期工作生活在新疆，一定要摒弃“客居”心态，树立主人翁意识，主动融入新疆经济社会发展当中。兵团的各级各部门要增强大局意识，坚持在X中央、国务院正确领导下，自觉服从自治区X委统一领导，积极争取自治区人民政府及各级各部门的大力支持，切实尊重地方X委、政府的领导，放下架子，放平心态，主动汇报沟通，加强联系协调，从思想上、感情上、工作上自觉互通共融。绝不能以特殊自居，自我封闭，更不能游离于、独立于自治区大局之外，游离于、独立于自治区X委的领导之外。
贯彻落实这个总体要求，要着力增强七种意识。
一是大局意识。除了维护和服从国家大局、自治区全局，兵团没有自己的特殊利益。推进新疆跨越式发展和长治久安关系国家大局，更是新疆和兵团最大的大局、最中心的任务。要从战略高度、国家层面准确理解中央支持发展壮大兵团的战略意图，树立强烈的ZZ责任感和历史使命感，使各项工作紧紧围绕并服从服务于这个大局和中心任务。
二是机遇意识。机遇对每个人和每个地区都是平等的，但只有有准备的人才能抓住机遇；没有准备，机遇就会稍纵即逝。现在机遇对于我们每个单位、每个部门都是同样的，但是5年到10年以后，有的能抓住机遇，有的就未必能抓住。抓住了机遇，今后你就可以骄傲地说，我们抓住了历史机遇，实