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“日新月异”系列№7669


2024年1月
在全省扶贫开发工作会议上的总结讲话
（2012年2月3日，根据录音整理）

这次会议，是为举全省之力深入推进新一轮扶贫开发而召开的一次重要的会议，必将开启我省扶贫开发事业的新征程。
上午，乐际书记和正永省长分别作了重要讲话。乐际书记从战略和全局的高度，深刻阐述了深入推进扶贫开发的重大意义，提出了创新思路，走出陕西特色的扶贫之路，打好新一轮扶贫开发攻坚战的新要求。正永省长系统总结了我省扶贫开发的基本经验，对扎实做好新阶段扶贫开发工作进行了全面安排和部署。两位领导的讲话充分体现了中央扶贫开发工作会议精神，既高屋建瓴、统揽全局，又紧密结合我省实际和特点，具有很强的思想性、方向性、针对性和指导性。我们要认真学习，深刻领会，切实担负起时代赋予我们的历史重任，努力开创我省扶贫开发工作的新局面。
会上，省扶贫开发领导小组对十年来我省扶贫开发工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰。刚才，宝鸡市、省发展改革委等8个单位分别作了大会发言，印发了9个单位的经验交流材料。会议开得很成功，使大家认清了形势，明确了方向，增强了信心，凝聚了力量。下面，我就贯彻落实好乐际书记、正永省长的重要讲话和这次会议精神，提三点要求。
一、迅速统一思想行动
为了贯彻落实中央扶贫开发方针政策，省委省政府研究制订了我省的《实施意见》，今天又专门召开全省扶贫开发工作会议进行部署，这充分表明了省委省政府对扶贫工作的高度重视，明确昭示了全省上下打好新一轮扶贫攻坚战的坚定信心。大家要迅速把思想和行动统一到省委省政府的决策和部署上来，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措推进扶贫开发工作。
一是要准确把握新时期扶贫开发的新特征。当前，扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。这个阶段的扶贫开发，是在贫困人口温饱问题基本解决，工业化、城镇化和农业现代化快速发展，全面建设小康社会加快推进背景下进行的。从全国扶贫开发工作会议上中央的一系列举措，我们可以看到，中央根据我们现处的社会发展阶段，对扶贫开发工作作了一些新的战略调整。其中，最主要的是启动实施连片特困地区的扶贫开发工作。当前，我国经济社会发展处于工业化的中后期阶段，而连片特困地区实际上还是以农耕为主，处于农业化的阶段，生产生活条件艰苦，工业化发展滞后，还没有充分享受到经济社会发展的成果，造成了相对的贫困。扶贫开发的战略转移就是要创造条件，使得城镇化、工业化和农业现代化同时推进，加快连片特困地区的经济社会发展。乐际书记今天上午谈到，我省107个县，连片特困地区覆盖了60多个县。当然，这并不是说60多个县都是贫困县，但这60多个县所处的区域，应该说基础设施、生产生活条件相对别的地方是有差距的，经济社会发展相对滞后。所以，连片特困地区的扶贫开发，要以加强基础设施建设和改善生产生活条件为重点。我们要按照正永省长讲话精神，进行认真思考。在不适合人居住、生活的地方，想要增加农民的收入是非常困难的，我们就要创新思维，结合国家在推动城镇化建设的过程中一些支持政策，引导当地群众按照“城镇化、工业化和农业现代化”三位一体的思路进行移民搬迁。国家的一些相关政策，比如村村通公路、村村通电话、村村通电视，这些是国家缩小城乡差距的具体做法，也是对地方政府的一个考核指标，我们要抓住这些机遇，搞好城镇化建设，但如果把国家下达的这些资金分散开来使用，实际上是不合算的。比如为了解决1-2户人通公路的问题，投大量的钱，修很长的路，甚至还建桥，这很不经济，甚至在我们修路的过程中改变了地质地貌，还有可能引起新的自然灾害。我们要善于整合国家给的一些政策资源，比如说保障性住房建设的政策，就可以与我们的移民搬迁结合起来，减少一部分投资。这些政策如果整合使用的话，会对我们有很大的好处。所以我们要根据我们的省情，根据阶段性特征，将国家推进城镇化、工业化和农业现代化的一些政策统筹考虑，推进我们的扶贫工作。更多资料+微信：nuo 180914
二是要深刻领会新阶段扶贫开发的新要求。今后十年我省扶贫开发的目标任务和要求，概括起来就是“两不愁，四保障”，上午书记作了一些介绍，即到2020年实现扶