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“日新月异”系列№7797


2024年1月
解放思想 对标先进 努力推动县域经济跨越发展
在九台区、德惠市、农安县调研时的讲话
（2016年3月10日，根据录音整理）
调研全市县域发展情况，主要目的是在经济发展新常态下，认真研究分析县域发展面临的形势，进一步解放思想、对标先进，全力推动县域经济跨越发展。客观地讲，在“十二五”期间，长春市县域发展取得了很大成绩，体现出比较鲜明的特点：第一，基础优势发挥得好。长春作为省会城市，是要素快速聚集的地方，各县（市）区在区位、人才、信息以及产业承接能力上，都具有得天独厚的优势。各地能够立足自身实际，努力把资源优势转化为发展优势，把发展优势转化为经济优势，有力地促进了各县（市）区工作走在全省前列。第二，工作思路落实得好。思路决定出路。像九台区提出的“一城提升、两区联动、五大发展”，榆树市提出的“优化第一产业、做大第二产业、做强第三产业”，农安县提出的“四五四”发展总体战略，德惠市提出的“两轮驱动”战略，都是根据各地实际确立的发展思路，实践证明是正确的，为加快县域发展发挥了重要的指导和推动作用。第三，优势产业培植得好。各县（市）区在努力做大做强传统优势产业的同时，积极培植新兴产业，像九台的中澳城、中誉汽车零配件，双阳的国信南山、中德工业园，榆树的正大，农安工业集中区内的重点项目等等，都很有地方特色，以这些重点项目为依托的新兴产业前景广阔，培植壮大后一定会对当地经济发展起到良好的带动作用。第四，队伍面貌打造得好。对于领导干部来讲，能够认识现状是一种清醒，敢于承认现状是一种自信，勇于改变现状是一种自强。各县（市）区班子在贯彻和落实“五大发展”理念方面高度一致，保持了加快发展的愿望和热情，保持了争先进位的自觉和追求，整个队伍精神状态比较好。在看到成绩的同时，也要看到当前面临的严峻形势和挑战，保持清醒、保持理性，冷静务实地推动县域发展。
关于下一步县域发展问题，总的要求就是全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林时的重要讲话精神，主动和国内发达地区的县（市）区对标，向一流水平看齐，努力在率先全面建成小康社会的征程中，进一步开创县域经济发展的新局面。下面，我讲四点意见。
一、坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统揽经济社会发展全局，坚定不移地贯彻落实好“五大发展”理念
X的十八大以来，习近平总书记站在历史和时代的战略高度，立足国际国内发展大局，在实现中华民族伟大复兴中国梦、深化改革开放、推动科学发展、建设美丽中国、加强法治建设、贯彻群众路线、坚持从严治X等方面发表了一系列重要讲话，深刻阐述了X和国家发展的重大理论和实践问题，提出了很多重要的新思想、新观点、新论断、新要求，为新时期我国经济社会发展指明了方向。习近平总书记视察吉林时的重要讲话，深刻指出了老工业基地的症结所在，为我们加快新一轮振兴发展明确了奋斗目标。各县（市）区在实际工作中，必须深入学习、深刻领会、全面落实。X的十八届五中全会明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为“十三五”和今后更长时期的发展指明了方向。在推动县域发展进程中，必须紧紧围绕“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，切实把“五大发展”理念贯彻到推动县域发展的每一个方面之中，不断开拓县域发展的新境界。
二、着眼全市大局，正确处理改革发展稳定的关系
改革、发展、稳定是全市工作大局，是互为条件的辨证统一体。其中，改革是动力，发展是目的，稳定是前提，三者共同统一于中国特色社会主义现代化建设的伟大事业之中。改革开放30多年的成功经验已经证明，只有通过改革，才能推动发展；只有不断发展，才能实现可持续的稳定；只有保持稳定，才能为改革发展提供良好的社会环境。因此我们必须用全面的、系统的观点，从现代化建设大局出发去把握这三者的关系，既不能厚此薄彼，更不能有任何偏废。各县（市）区要毫不动摇地坚持发展这个硬道理，敢啃改革这块硬骨头，落实稳定这个第一责任，特别是在经济发展新常态下，面对新形势、新任务、新要求，作为县（市）区委书记要始终牢记“发展是第一要务，稳定是第一责任”，主动作为、敢于担当，一步一个脚印、扎扎实实地把工