正文复制
“日新月异”系列№7933
2024年1月
努力建设全省领先、全国一流的法治城市
在法治襄阳建设工作领导小组成员单位会议上的讲话
（2015年3月25日）
前不久召开的市委十二届十次全会，对法治襄阳建设作出了安排部署，讨论通过了《中共襄阳市委关于贯彻落实X的十八届四中全会精神全面推进法治襄阳建设的实施意见》。今天，我们召开法治襄阳建设工作领导小组成员单位会议，主要任务就是要以习近平总书记系列讲话精神为指导，深入贯彻落实十八届四中全会和省委十届五次全会精神，把法治襄阳建设的各项工作落到实处，确保法治襄阳建设工作全面推进，以优异的成绩迎接法治湖北建设现场会在我市召开。在这里，我强调几点意见：
一、强化思想自觉，扎实推进法治襄阳建设迈出新步伐
襄阳作为全省法治建设试点城市，大胆探索，积累经验，为“法治湖北”建设创新示范，是我们义不容辞的重大ZZ责任。我们要始终站在讲ZZ、顺大势、勇担当的战略高度，进一步解放思想、更新观念，进一步增进共识、凝聚力量，以思想领先推动工作当先，以行动率先保证成果领先，努力将襄阳打造成“全省领先、全国一流”的法治城市。
（一）建设法治襄阳是落实依法治国战略部署的务实举措。X的十八届四中全会是中国法治建设进程中一个新的里程碑。全面推进依法治国的战略部署，是国家治理现代化的重要篇章。省委十届五次全会作出了建设“法治湖北”的重要决策，绘就了法治湖北的建设蓝图。市委十二届十次全会立足建设汉江流域中心城市这一最大实际，提出了法治襄阳建设目标，对全面推进法治襄阳建设作出了安排部署。最近，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上做了重要讲话，重点强调了法治建设问题。我们一定要认真学习，从全局和战略的高度，深刻认识依法治国的重要性，深刻认识推进法治襄阳建设的重大意义，真正把思想认识统一到中央、省委和市委的决策部署上来，统一到中央“四个全面”的战略布局上来，认真研究新情况，切实解决新问题，扎扎实实推进“法治襄阳”建设。
（二）建设法治襄阳是加快汉江流域中心城市建设的重要保障。在中国经济发展进入新常态，中国社会进入发展关键期、改革攻坚期、社会矛盾凸显期三期叠加的新阶段，社会治理呈现出“三增一减”新态势，也就是参与主体范围增大、思想观念多样性增强、矛盾冲突发生频率增加，而指令式管理效果逐渐减弱。这样，法治就是经济社会又好又快发展的重要保障。特别是要使襄阳在汉江流域中心城市建设中发挥引领和带动作用，就必须更好地运用法治思维和法治方式来全面深化改革、再创发展优势，坚持依靠法治统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，推动社会事业由自上而下的“管理”转变为上下共通共融的“治理”，确保襄阳经济社会各项事业既生机勃勃又井然有序。各地各部门要围绕市委工作大局，狠抓《实施意见》的贯彻落实，全面提升经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，以及X的建设的法治化水平。
（三）建设法治襄阳是巩固依法治市良好局面的现实需要。近年来，市委、市政府高度重视法治建设，坚持把法治建设放到建设“两个中心、四个襄阳”的战略布局中来谋划和推动，制定了《襄阳市法治城市建设总体方案》和《襄阳市法治城市建设三年行动计划》，全市法治化进程显著加快，依法执政、依法行政、公正司法、全民守法等各个领域的工作均取得新成效，并被评为“全国法治城市创建工作先进单位”，为全面推进法治襄阳建设奠定了坚实基础。同时我们还应看到，法治建设取得的成效与中央和省委的新要求相比，与中心城市建设的新任务相比，与人民群众的新期待相比，还存在诸多不适应、不符合的问题。对此，必须高度重视，切实加以解决，不断提高推进社会治理体系和治理能力现代化水平。
二、规范权力运行，扎实推进法治襄阳建设实现新突破
法治建设的中心任务是把权力关进制度的笼子，规范权力运行，保证公权服务公民。要紧紧围绕市委全会通过的《实施意见》确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，不断突破，创新示范。
（一）紧紧围绕坚定正确的ZZ方向这个核心，着力提高法治襄阳建设水平。X的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会主义法治的根本要求，是加快建设社会主义法治国家的根本保证。①要坚定正确的ZZ方向。在依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治城市、法治政府、法治社会一体建设中，要坚定不移地坚持X的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚定不移地坚持中国特色社会主义法治体系和中国特色社会主义制度之间的相互联系、有机统一，坚定不移地坚持讲ZZ与讲法治的有机统一，保持ZZ定力，决不允许各种错误认识扰乱社会视听、干扰法治襄阳建设进程。总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话中，对“X大还是法大”等伪命题进行了透彻的批驳，对其他一些问题给予了正面回答。我们一定要认真学习总书记讲话精神，以总书记讲话精神统揽法治襄阳建设的工作全局，坚定正确的ZZ方向，推进法治襄阳建设。②要发挥X委示范作用，大力推进依法执政。完善X委领导体制和工作机制，严格依照法律法规和X内规章议事决策，健全完善X委科学、民主、依法决策机制，明确X委全会和常委会的决策权限，强化X委全会对重大问题的决策权，修订完善X委全会和常委会重大决策程序。全市X政机关要普遍推行法律顾问制度和公职律师制度，严格落实X内规范性文件备案审查制度，健全完善X务政务公开制度，健全X委、
