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“日新月异”系列№8030


2024年1月
学好市场课程　推进市场化改革
在全省X政主要领导干部深入推进市场化改革专题研讨班上的讲话
（2014年9月17日）
省委、省政府高度重视这次全省X政主要领导干部深入推进市场化改革专题研讨班。
在全面深化改革、加快结构调整和完成全年目标冲刺的关键时刻，把在座的“关键的少数”集合在一起，集中三天时间，围绕市场化改革专题，共同学习、共同讨论、交流互动，非常有意义、非常有必要。从交流发言可以看出，大家收获很大。一是收获了理论指导，对市场化改革中的重大问题，有了更加深刻的认识；二是收获了实践方向，对今后推动市场化改革的重点，有了更加清晰的思路；三是收获了改革动力，更加坚定了推进市场化改革的信心和决心。通过学习培训，省里的领导同志也增加了动力。我们的动力从哪里来？除了来自“建成支点、走在前列”的伟大使命、来自加快湖北科学发展、跨越式发展的重大责任以外，更来自全省改革发展的强烈氛围和气场，来自社会主义市场经济湖北实践的活力，来自大家奋发有为的精神状态和扎实苦干的工作作风。
总之，这次研讨班，既是研究市场、研究改革，也是研究在新形势下领导方式、工作方式怎么转变；既是研究经济转型，也是研究人的转型。下面，我主要从两个方面与大家交流。更多资料+微信：nuo180 914
一、思考三个问题
一是如何认识湖北的长与短的问题，实现扬长补短。所谓长，就是指优势。湖北最突出的优势就是科教优势、人才优势。如果说在过去粗放型经济发展方式下，这种优势还不太明显，那么在科学发展、转型发展的今天，这种优势就显得尤为突出。湖北现有123所高等院校，142万在校大学生，11万在校研究生；各类研发机构1744个，国家重点实验室、工程技术研究中心等国家级科技创新平台数量居全国前列、中西部地区之首。目前，我省两院院士63名，武汉大学最近一次就新增了5位院士，非常值得我们自豪，这不是偶然出现的现象，这是湖北丰厚的科教土壤结出的果实。此外，东湖高新区在全国综合排名上升至第三，知识创造和技术创新能力排名第二；作为军工大省，神舟上天、玉兔登月、蛟龙入海、航母巡洋，都有湖北科技人的突出贡献，军民融合发展推进较好，这些都让我们引以为自豪。
但是，我们在感到自豪的同时，也充满忧虑。湖北是一个培养人才的大摇篮，无论是过去还是现在，向全国各地、乃至世界各地都输送了很多的人才。湖北每年大学毕业生中，留在本地的只有50%左右，武汉大学、华中科技大学等名校留下的只有不足40%，楚才外用的趋势仍然十分明显。在依靠科技、依靠人才来支撑后劲的今天，对我们是非常大的警示，也是非常大的刺痛。过去是“孔雀东南飞”，现在不仅仅是向东南飞，是向全国各地飞。问题出在哪里？这不仅仅是政策问题，更多的是市场机制问题。这就是我们湖北的短板。更多资料+ 微信：
由于市场机制没有建立起来，我们有成果、有种子，但是要到其他地方，才能够发芽，才能够茁壮成长。我们守着摇钱树，却不见森林。比如，华中科技大学有两个研究院，一个落户广东东莞，一个落户江苏无锡，都发展很快。一方面是当地有眼光，挖到了人才；另一方面是当地有市场，为人才发展提供了适宜的土壤。近年来，我们逐步认识并重视这个问题，在发挥市场机制作用方面作了一些探索和实践，取得了明显成效。比如，东湖开发区2012年出台鼓励科技创业的“黄金十条”，吸引了一批重量级科技人才，培育了一批高新技术企业。去年，光谷又实行“黄金十条”加强版，新增6条突破性政策，为科技创新注入新的制度催化剂。下一步，我们还要在“扬长补短”上有更多的探索、更多的实践，在市场化改革方面迈出更大的步子。
二是如何认识改革深与浅的问题，全面深化改革。深，是指我们的改革已经进入一个深层次；浅，是指我们的认识和行动不能停留在一个浅层次。现在的改革和10年以前不一样，和20年以前不一样，和36年以前更不一样。我认为，现在的改革有两个突出特点。一个是，改革难度越来越大，遇到的阻力越来越多，每往前走一步都需要付出更多的代价。以农村改革为例。十一届三中全会推出的农村改革，当时主要目的是解决吃饭问题，1978年到1984年短短的几年内，通过农村经营体制改革，实行家庭联产承包责任制，马上就实现了粮食产量的迅速增长。而现在的农村改革，是在城乡发展差距拉大的背景下进行的，是在工业化、城镇化不断加快的进程中展开的，既要调整农村内部的生产关系和上层建筑，又要考虑“四化同步”发展、突破城乡二元结构，着眼于构建新型的工农城乡关系。再一个是，改革更加复杂，经济改革、ZZ改革相伴而行，需要统筹兼顾的方面更多。既要解决人和财富的关系，也要解决人和权力的关系，打破的是利益格局，革的是我们自己的命，割的是我们自己的肉，削的是我们手中的权。包括我们在座的同志，既是改革的参与者、推动者、领导者，同时也是改革的对象。因此，我们要切实增强紧迫感，自觉使思想认识和行动跟上全面深化改革的新要求。否则，就会在市场化改革的大潮中被淹没和淘汰。
三是如何认识能力强与弱的问题，不断提升素质。在座的各位同志大部分都是在多岗位锻炼过，经历都比较丰富，能力都比较强。但是过去能力强不代表现在能力必然强。在计划经济条件下，在粗放的经济发展情况下能力强，不代表现在转型升级、优化结构的今天能力也强。随着形势的发展，人与人的差距在拉开，干部与干部之间的差距在拉开，适应发展的能力差距也在拉开。
十八大以后我们经常听到这样几个词，如“许多新的历史特点的伟大斗争”、“新常态”等，昨天晚上鸿忠书记讲到了“新时代”，提到一些新概念，如新追求、新文化、新环境、新气象等。我理解，这些“新”涵盖方方面面，这就是一个“立”的过程。同时，有些东西要被淘汰，也就是要“破”，如果旧的破了，新的立不起来，就没有办法持续下去。这就要求我们准确把握“立”什么，“破”什么。当前，我们要特别加深对“新常态”的理解。“新常态”的“新”就体现在不同于以往，是对过去粗放模式的一种扬弃；“新常态”的“常”主要表现为经济增长速度要适宜，经济结构要优化，社会要和谐，是对集约型、节约型发展方式的一种自觉，一种自信。“新常态”不仅表现为经济增速方面的变化，更表现为增长动力的转换，经济结构的再平衡，是一个复杂的系统的转型。这说明什么问题？说明我们的改革发展已经进入了一个全新的阶段。
在这种情况下，我们必须认真思考政府的工作怎样才能够跟得上？由单纯的追求速度向速效兼取来转，由政府主导向市场主导来转，由同质竞争向差异化竞争来转，由硬环境见长向软环境取胜来转，这些都是对我们政府工作的新要求。同时，我们也要思考干部的能力怎样才能够跟得上？比如说，依法行政是发展市场经济的要求，但我们很多干部在这方面还不够自觉。最近，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表重要讲话，对人民代表大会制