正文复制
“日新月异”系列№7988
2024年1月
在全省深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话
（2017年7月19日，根据录音整理）
这次会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上的重要讲话精神，按照全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议部署，总结全省“放管服”改革工作，安排部署下一阶段重点任务。刚才，省编办、省质监局、西咸新区管委会、彬县、紫阳县政府的主要负责同志分别作了发言。下面，我讲几点意见。
一、深化“放管服”改革是优化营商环境的战略举措，是我省实现追赶超越的强劲动力
“放管服”改革是一场刀刃向内的自我革命，目的就是要加快转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。我们要进一步提高思想认识，坚定不移地把“放管服”改革推向纵深，推动经济持续健康发展。更 多资料+微信：
1．要深刻领会深化“放管服”改革的重要意义。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视政府职能转变和开放型经济新体制建设，多次作出重要指示和部署，特别是7月17日下午，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议，研究改善投资和市场环境、扩大对外开放问题并发表重要讲话。他强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，李克强总理作了重要讲话，对推进这项改革进行了全面部署。7月11日至12日，李克强总理来陕考察时，特别考察了我省“放管服”改革和自贸试验区建设等工作，要求我省把“放管服”改革成效体现在群众评价中，辐射带动西部地区加快发展。各地各部门一定要深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境、构建开放型经济新体制系列重要讲话精神，深刻认识深化“放管服”改革，是巩固和扩大经济持续向好的迫切需要，是营造稳定公平透明营商环境的战略举措，是促进政府治理体系和治理能力现代化的必然要求，切实把思想和行动统一到X中央、国务院的决策部署上来。
2．要充分肯定我省推进“放管服”取得的成效。近年来，我省坚持把“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”和“当头炮”，取得了一些阶段性成果。今年全国“两会”期间，李克强总理对我省这项改革给予充分肯定，指出陕西“放管服”改革走在了全国前列。在简政放权方面，先后六批次取消、调整省级行政审批事项580项，总量精简达65.62%，其中行政许可项目精简46.92%，全面取消非行政许可审批事项。实行行政许可项目目录化管理，做到了目录之外无审批。深入推进以“先照后证”“三证合一、五证合一、一照一码”为主要内容的商事制度改革，切实放宽了市场准入门槛，企业注册登记便利化程度明显提升。在放管结合方面，建成了“陕西省权责清单统一发布平台”，公布了省市县镇四级行政权力清单，实现了权责清单全覆盖，一些市探索将权责清单向村级延伸。扎实推动普遍性降费，先后取消5项政府性基金和101项行政事业性收费，降低8项行政事业性收费标准，累计减轻企业和社会负担68亿元。加快推进公共资源交易平台整合，积极创新市场综合监管及综合执法模式，全面推行“双随机、一公开”监管，以信用监管为核心的新型监管体系逐步构建。在优化服务方面，编制了省市县镇四级公共服务事项清单和办事指南，制定了全省“互联网+政务服务”标准体系，推进政务服务线上线下有机融合、横向纵向协同联动，各地各部门涌现出了一些好的做法和经验。
今年上半年，全省经济运行呈现总体平稳、动力增强、持续向好的良好态势。动力增强的一个重要因素，就是随着“放管服”改革不断深化，全省各类市场主体数量持续增加，经济发展活力进一步提升。上半年，全省新登记市场主体25.97万户、同比增长38.43%，其中新登记企业7.2万户、同比增长37.44%，截至6月底，全省共有各类市场主体215.3万户、同比增长9.47%，为经济稳中向好提供了有力支撑。
3．要切实增强深化“放管服”改革的责任感和紧迫感。在肯定成绩的同时我们也清醒看到，我省“放管服”改革依然存在一些问题和不足，主要是：审批权限精简下放的协同性有待增强，部门之间、上下之间还存在不协调、不同步、不到位现象。事中事后监管仍需强化，加强全面质量监管压力传导不够、督促落实不力。有些该放的权还没有放，“办照容易办证难”问题比较明显。产权保护特别是知识产权保护有待进一步加强。政务服务形式多、质不优。有的优惠政策公开透明度不够，政务服务效率偏低，企业和群众的“获得感”不强。这些问题，必须引起我们高度重视，采取有力措施切实加以解决。更多资料+微信：nuo180 914
当前我省已进入决胜全面小康、奋力追赶超越的新阶段。省第十三次X代会就今后五年发展部署了“五新”战略任务，我们必须紧扣X代会部署，将深化“放管服”改革贯穿到“五新”战略任务落实中。具体讲，就是要通过深化“放管服”改革培育市场主体，促进传统产业改造升级和新产业、新业态、新模式蓬勃发展，加快培育新动能。要通过深化“放管服”改革构建开放型经济新体制，打造制度性交易成本低、内外资愿意来、优秀人才留得住的营商环境，加快构筑新高地。要通过深化“放管服”改革促进大众创业、万众创新，让创新创业创造的活力竞相迸发、源泉充分涌流，加快激发新活力。要通过深化“放管服”改革扩大公共服务供给，持续推动公共服务便利化，努力共建新生活。要通过深化“放管服”改革助推法治政府建设，切实规范政府职能和行为，不断提升治理能力和水平，努力彰显新形象。各地各部门一定要增强责任感和紧迫感，进一步做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，以壮士断腕的决心、大道至简的智慧，打造权力瘦身的“紧身衣”，推动“放管服”改革取得新成效，为追赶超越注入强大动力。更多资料 +微信：
二、按照“五个为”要求优化营商环境，推动“放
