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“日新月异”系列№7984


2024年1月
在全省推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话
（2016年6月30日）
这次会议主要是贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，对我省“放管服”改革进行部署。刚才，引良同志总结了前一阶段工作，指出了存在问题，安排了下一步重点工作。省编办、省发改委、省人社厅、省工商局负责同志作了交流发言，讲得都很好。这次会议还印发了我省《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案》，各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、深化简政放权放管结合优化服务改革，是我省追赶超越的强大动力
“放管服”改革是加快转变政府职能的关键之举。X中央、国务院高度重视这项改革，习近平总书记明确指出，深化经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。5月9日，国务院召开了全国推进“放管服”改革电视电话会议，克强总理发表了重要讲话，对这项改革进行了全面部署。近年来，我省认真贯彻落实X中央、国务院部署，深入实施“放管服”改革，有效推动了政府职能转变，对稳增长、调结构、惠民生发挥了重要作用。当前，我省正处在追赶超越和全面建设小康社会的关键阶段，必须依靠全面深化改革增强发展内生动力，以“放管服”改革为抓手持续推进行政体制改革是重要内容。各级各部门一定要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合，进一步优化服务，牵引和带动各领域改革加快推进。
第一，深化“放管服”改革是推动经济稳中向好的迫切需要。由于全球经济复苏乏力、国内经济尚未真正触底并进入稳定增长阶段，今年以来，我省经济回稳动力和下行压力仍在相持，新的增长动力孕育和传统增长动力减弱继续并存。在这种环境下，1-5月份，全省工业、投资、消费增速较前四个月都有回落，但这也与审批关卡较多、准入门槛较高、服务不优等问题有关联。要实现经济稳中向好目标，必须继续下好“放管服”改革这个“先手棋”，进一步激发市场活力，继续扩大有效投资，对冲经济下行压力。更多资料+微信：
第二，深化“放管服”改革是建设内陆改革开放新高地的有力保障。近年来，我省主动融入“一带一路”建设，对外开放取得了新成效，但经济外向度还比较低，现代市场体系不健全，营商环境有待进一步优化。我们必须以推进“放管服”改革为着力点，探索实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，争取早日建成陕西自由贸易试验区，营造国际化、法治化、便利化营商环境，培育全方位开放竞争新优势。
第三，深化“放管服”改革是推进供给侧结构性改革的重要内容。对我省来说，既要全力打好“三去一降一补”攻坚战，也要大力培育发展新动能，推动经济提质增效升级。当前的主要任务是，在加快落实去产能、去库存、去杠杆等重点工作的同时，通过“放管服”改革切实降低企业制度性交易成本，让市场主体轻装上阵。同时，深入实施创新驱动发展战略，以“放管服”改革健全创新服务体系，推动创新创业，带动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，打造经济发展新引擎。
第四，深化“放管服”改革是推进政府治理能力现代化的必然要求。克强总理指出的政府职能缺位、越位、不到位以及治理能力和方式不适应、运行效率不高等问题，在我省也不同程度存在。必须把“放管服”改革作为政府自我革命的“当头炮”、理顺政府与市场关系的突破口，推动政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护公平正义转变，实现政府治理能力现代化，助力经济社会发展。
二、以更大力度推动“放管服”改革向纵深发展，不断激发