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“日新月异”系列№8136


2024年1月
在县区经济形势分析会上的讲话
（2014年6月25日，根据录音整理）
同志们：
上半年即将结束，在这样一个重要节点，我们召开经济形势分析会，听取各县区经济社会发展情况，分析当前经济社会发展中存在的问题，进一步谋划和安排好下半年的工作。刚才，各县区做了很好的发言，成绩有总结，问题讲得也比较透，对当前形势有了一个清醒的判断，让我们全面深入地了解了经济运行情况。昨天上午，李省长在徐州召开了苏北五市经济形势与深化改革座谈会，对下一步工作作了安排，我们要认真贯彻落实。下面，我重点强调三个方面的意见：
一、坚定信心，巩固稳中向好的发展势头
今年以来，我们以开展统筹“三大发展”、推进“九比竞赛”活动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，全市经济运行呈现稳开稳走、总体向好的态势。
一是运行平稳，增速保持在合理区间。在一季度稳步开局的基础上，二季度全市经济呈现逐步上升的态势。从统计数据来看，全市工业经济实现稳步增长，投资增速保持高位运行，进出口总额实现大幅攀升，金融、财税、消费等指标也呈现出良好的运行态势。1—5月，全市实现财政总收入167.39亿元、增长7.8%，其中公共财政收入92.82亿元、增长15.1%；规模以上工业增加值326.72亿元、增长17.3%；固定资产投资558.49亿元、增长25%，其中工业投资343.77亿元、增长28.1%；进出口总额16.58亿元、增长56.9%；金融机构各项贷款余额1377.39亿元、增长7.4%。更多资料+微信：nuo180 914
二是结构优化，经济质效在逐步提升。反映在产业结构上，1—5月，四大传统支柱产业销售占规模以上工业的60%，产业集聚效应越来越明显。新兴产业销售同比增长28.2%，增速快于规模以上工业9.3个百分点。高新技术产业产值占工业总产值的18.4%，比去年同期提高0.8个百分点。旅游业异军突起，总收入同比增长45.1%，接待国内外游客增长36.9%，旅游饭店累计出租率位居全省第二。反映在投资结构上，前5个月，全部投资中工业投资比重达61.6%，同比提高1.5个百分点。工业投资中高新技术产业比重达18.9%，提高3.7个百分点。民间投资同比增长35.6%，比全部投资增速高10.6个百分点，这说明政府投资的比重在减少，民间投资的比重增长较快，投资结构逐步优化。反映在税收结构上，截至5月末，全市公共财政预算收入中税收占比达85.5%，位居全省第二，同比提高1.4个百分点。国税数据反映，前5个月工业税收增长17.47%，增幅全省第四。若剔除苏酒集团，增长48.09%，增幅全省最高。说明这几年我们狠抓工业制造业取得了明显成效，在摆脱对白酒单一依赖这条路上走得比较顺畅，虽然现在还依赖白酒，但依赖度明显降低。反映在外贸结构上，1—5月，计算机、通信和其他电子设备制造业占全市免抵退出口销售额的40.56%，说明出口结构也在优化。
三是深化改革，经济活力在不断增强。年初，市委、市政府以一号文件下发了《关于近两年深化改革的若干要点》，从七大类30个方面入手，对当前和今后一个时期的改革作出总体部署，并将各项改革上升到制度层面，构建“步步推进、环环相扣”的改革链条，形成更加开放的发展环境，更好更快地激发市场活力。让我们感到高兴的是，市县联动改革的氛围在形成，比如沭阳投资负面清单制度，宿豫“五减”深化行政审批制度改革、泗洪“大科室”制改革、宿城在撬动民资方面的做法等等，都策应了全市的改革。近期，市委、市政府将召开行政审批制度改革的技术评估会，会议结束以后，我们还要开一次市县改革联动的会议，请各地做好准备。
四是民生改善，居民收入在稳步提高。把推进民生实事工程作为今年政府工作的重中之重，深入实施民生改善“一六二一”工程，以办好八大类81项为民办实事项目为具体抓手，把更多财力物力向民生领域倾斜，努力做好普惠性民生、特殊性民生、基础性民生、增长性民生。1—5月，全市民生支出占公共财政支出的70.4%，城乡居民收入分别增长10.5%和12.1%，农村居民快于城镇居民1.6个百分点；公共服务“六大体系”和民生六项工程建设扎实推进，95.7%的为民办实事项目达到或超序时进度，改造老旧小区近150万平方米，惠及群众6万多人，占中心城市人口近十分之一。可以说，今年我们在民生改善方面亮点不断。
二、加强研判，警惕可能出现的经济风险
从目前掌握的数据来看，今年以来我市以及各地部分指标增幅出现了不同程度回落。无论是习总书记还是李克强总理，最近讲得比较多的就是保持经济持续健康平稳发展。之所以这么说，正是因为经济出现了一些不确定、不平稳的状态。例如房地产业，房地产是中国经济的一个晴雨表，没有哪个国家可以完全跨越这个阶段，美国也经历过房地产高速发展的时期。但美国为什么能够平稳度过？因为美国的创新能力很强。中国正在经历房地产高速发展的时期，但危险的是没有创新经济来取代，美国不断在推出新的东西，尤其是互联网，我们创新经济是什么？迄今为止还没有。当然，现在把问题谈得多一点、充分一点，不是坏事，谈问题不是为了抹煞大家的成绩，谈问题是为了解决问题，把工作做得更好。如果看不到问题，就如同盲人骑瞎马、夜半临深池；如果能看到问题，再采取一些措施来应对的话，至少可以把可能造成的损害降到最低。有这样几个方面问题要引起我们高度关注：更多资料+微信：
一是实体经济出现持续下行、低迷不振的现象。一方面，受宏观环境趋紧、市场需求不振、产能过剩等因素叠加影响，企业对市场预期较低，缺乏扩大生产信心，自发性收缩现象比较明显。另一方面，企业生产成本居高不下，原材料、能源等生产要素价格持续上涨，劳动力、物流等生产成本不断上升，融资难、融资贵等问题尚未根本改观，加之部分产品出厂价格持续下行，企业盈利空间进一步