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“日新月异”系列№8204
2024年1月
创新机制 科学监管 加快转型持之以恒深入推进节能减排工作
在全市节能减排工作会议上的讲话
（2011年）
同志们：
今天，我们在这里召开全市节能减排工作会议。这次会议的主要任务是认真贯彻落实国家、省有关会议精神，回顾总结全市“十一五”及2010年度节能减排工作完成情况，表彰先进，分析形势，研究部署“十二五”及2011年度节能减排工作重点和任务。刚才，市节能办和减排办分别通报了全市节能和减排工作情况，慈溪市政府、北仑区政府、市交通局、宁波巨化化工科技有限公司、宁波市城市排水有限公司进行了典型发言，讲得都很好。会议隆重表彰了“十一五”节能降耗和污染减排先进集体和个人，利冕同志代表市政府与各县（市）区政府（管委会）、市级有关部门签订了2011年度节能减排目标责任书。这份责任书是沉甸甸的，任务非常繁重。这不仅是一项经济任务，更是一项ZZ任务。我们必须正确对待，必须确保完成。下面，我主要讲三点意见：
一、认真总结取得的成绩，进一步增强做好“十二五”时期节能减排工作的信心和决心
近年来，我市坚决贯彻落实X中央、国务院和省委、省政府的决策部署，坚定不移地把节能减排作为落实科学发展观的重要任务、作为树立正确政绩观的重要导向、也作为转变经济发展方式的重要突破口来抓，加大力度，创新机制，“快、重、准、实”地采取了一系列最直接、最有力、最见效的针对性政策措施，切实打好节能减排攻坚战，全力控制能耗总量和污染排放，较好地完成了“十一五”节能减排各项目标任务。去年，预计全市单位GDP能耗下降4.6%，并圆满完成了“十一五”节能降耗目标任务。化学需氧量排放量为4.1万吨，比2005年下降21.5%。二氧化硫排放量为11.1万吨，比2005年下降48%。回顾“十一五”时期节能减排工作，主要有以下几方面值得认真总结：
一是强化目标责任落实。每年召开专题会议部署节能减排工作，围绕各阶段工作目标任务，抓紧建立健全节能减排会战攻坚工作机制，促进节能减排工作任务落实。抓好监督考核和责任追究，每年与各县（市）区政府（管委会）、市级主要涉能部门和重点用能企业签订节能降耗目标责任书，并严格实行“一票否决制”和“行政问责制”。去年，全市纳入各级政府节能目标考核的重点用能企业（单位）达1000多家，其中市级重点用能企业达160多家。率先实行节能减排“红黑榜”公告制度，适时约谈节能减排完成进度不够理想的县（市）区领导。
二是推进重点项目建设。加大投入，创新机制，加快推进节能减排重点项目建设。以变频、余热利用等十大节能技术为重点，“十一五”共实施重点节能技术改造项目1000余项，总投资达到180亿元，累计形成年节能能力410万吨标准煤。深入推进“24·10”减排工程建设，加大减排基础设施投入力度，五年累计建成各类集中式污水处理厂24座，处理能力达144万吨/日，市区生活污水处理率达到85%以上。全面实施十大二氧化硫脱硫工程，全市四大火电企业全部完成脱硫工程建设，累计投入脱硫资金30亿元，投运率保持98%以上，综合脱硫效率达到90%以上。
三是狠抓重点领域整治。深入实施“811”环境保护新三年行动，7个市级督办重点环境问题和17个省级以上开发区（工业园区）完成整治并通过验收。加强重点行业治理，铸造、印染、电镀等重点行业整治深入推进，其中鄞州、宁海等地的铸造行业全面完成产业升级改造和综合治理任务。镇海片、北仑片临港工业废气整治先后投入治理资金33亿元，完成整治工程88项。加大落后产能淘汰力度，集中开展十大行业62家企业落后产能集中淘汰专项行动，仅去年就淘汰炼钢产能32.9万吨、造纸能力3万吨、印染能力1.8亿米。这些成绩的取得，实属不易。
四是完善监管体制机制。注重改革创新，积极在重点化工企业环境污染责任保险试点、镇海区域排污权有偿使用交易、跨行政区域河流交接断面水质监测考核等方面探索新手段、新方法。扎实推进节能减排法制化建设，制定、出台和实施了《宁波市节约能源条例》、《宁波市公共机构节能管理办法》、《宁波市环境污染防治规定》等一系列规章制度。强化预警调控，启动实施《宁波市节能目标预警调控应急方案》，按日监测通报，按月下达计划，切实保障了有序用电。此外，注重全员发动、全方位覆盖，有效形成了共促节能减排的良好氛围。特别是连续三年举办“中国（宁波）节能环保技术与产品博览会”，取得了较好成效。
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到存在的差距和不足。一是在发展理念上，部分干部对节能减排的战略性、紧迫性、艰巨性认识不足，习惯于传统的管理模式和推动手段，对如何持续推进节能减排创新不够、办法不多。一些同志及企业负责人还存在畏难情绪。二是在产业发展上，部分企业仍热衷于低水平的铺摊子，创新投入不足，能源利用效率不高。同时，落后产能淘汰、新兴产业培育、传统产业改造提升等步伐有待于进一步加快。三是在体制机制上，有利于节能减排的金融、财税、
