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“日新月异”系列№8173


2024年1月
在湖滨新区“三解三促”座谈会上的讲话
（2014年5月14日，根据录音整理）
同志们：
今天是我到湖滨新区“三解三促”的最后一天，按惯例要开一个座谈会，听一听湖滨新区经济社会事业发展情况，就相关问题做一些推动。去年“三解三促”也是在湖滨新区，去年在黄墩镇英庄村，收获很大，结束以后请各相关部门到英庄现场开了一个会议。昨天我又到英庄再次回访，离开英庄之后，我至少去过四次。昨天我又看了一下，英庄发生了翻天覆地变化，昨天我也讲，英庄已经具备作为一个中心村的条件，作为一个点，即便是省里会议放在这里开，看一看都没有问题，做的还是非常不错的，市直各个部门做出了非常富有成效的努力，尽管是湖滨新区直接组织实施，但是大量的经费是市直各个部门投入的，大量的工程也是市直相关部门到现场组织的，很多政策也是市直相关部门全力争取的，做到相当不错。在这里，我也要代表英庄的父老乡亲，向支持英庄发展的市直各个部门表示衷心感谢，也感谢各个部门的同志们对我工作的支持。这次，我们又去了皂河镇王圩村，在王圩住了两夜三天，也是收获非常之大，今天过来开这个会，再回过头来全面研究一下湖滨新区的发展，如果说，我去年通过对英庄村的了解，对湖滨新区的情况有了初步的、直接体验的话，那么今年通过对王圩的蹲点调研，我对湖滨新区的发展有了更多、更深入的一些思考。利用这个机会，我谈这样几个方面的意见。更多 资料+微信：
第一，要更加关心关注湖滨新区的发展。这次，我到王圩去驻村调研，我真切感受到什么叫穷，真切感受到老百姓脱贫致富奔小康的强烈愿望，也真切感受到湖滨新区如果我们不帮助他，克服种种现实的、体制的、政策的困难，那么湖滨新区陷入泥沼难以走出，凭它自己的力量是走不出来的，王圩是一个缩影。今天湖滨新区遇到的困难，固然有工作基础方面的原因，但是还有一个很重要的原因，就是政策的、体制的、机制的，而这个政策的、体制的、机制的，不是因为湖滨新区而产生的，而是因为上级而产生的。打个比方讲，皂河想发展工业，他很难，为什么？他是滞洪区，不允许发展，所以他的条件尽管比其他地方要好，但是在工业化方面显然是不足的。工业化不足怎么可能致富呢？我在调研的时候，走访的所有老百姓，最大的愿望不是让你给他发低保，不是让你给他家发什么钱，也不是让你给他盖房，甚至让我修路的都少，只是在王圩有，其他地方也没有，提的最多的是要打工，最好能就近打工。我们回过头来想一想，为什么这个最低的愿望在他们那成为最高要求，我们需要做很多方面的思考。今天，我先谈下大体的想法，然后请志弘同志总牵头，把各个部门找到一起，分若干个子课题，一个一个去研究，然后形成新一轮支持湖滨新区发展的意见。我先谈个大体的要求，志弘你和各个部门具体研究。今天开玩笑讲，骆马湖滞洪区，简称骆志弘，你的名字和骆马湖，和湖滨新区结下了不解之缘，也有这个责任和义务帮助大家把这个事情做好，这是个艰巨任务。尽管我今天定个调子，任务仍然很艰巨，因为工作量太大，一个一个都要突破，那么我现在需要回过头来去认识，我们为什么要关心关注湖滨新区？第一个是特殊的地位。我们都知道，作为中心城市的重要组团，湖滨新区是我们宿迁市的“后花园”，刚才大家都讲到了，包括彩林主任讲，外地客人来，骆马湖一定要来，包括这次成功创卫，骆马湖也是立下了汗马功劳。创卫的验收组一看骆马湖，心旷神怡，然后晚上到骆马湖周边散步，遇到你们那边的小饭店，店主很配合，创卫专家组看LED霓虹灯，当时问你们是刚刚弄的，蛮好看的啊，店主说怎么刚刚弄的，我们早就弄的，我们创卫，反正讲的很感动。只要是重要客人来，一定要到骆马湖去看一看。骆马湖的情况我不多讲，但是湖滨新区的设立，虽然定位几经变化，但是现在可以这样讲，大家看法已经非常一致了，那就是我们的后花园，就是宝地、福地和高地，我反复讲的。还有一个呢，湖滨新区还是我们两个取水口所在地，直接关系到城区老百姓饮用水的安全。第三个呢，是生态，刚刚是加利主任讲，是作为城区生态的北部屏障，保证我们的生态安全。第二个是特殊的区情。我今天上午讲了一番话，我说湖滨新区就是一块璞、未雕的玉石，我给金普书记讲可惜了，当然现在还来得及，怎么可惜呢，这么好的一块璞，一开始咱们先雕个动物吧；再换个领导，雕个人物吧；然后又换个领导，雕个山水吧，再好的璞也经不起折腾。我就形象讲出了湖滨新区定位的演变，一开始就是高效农业示范区，和今天的现代服务业集聚区，哪码对哪码，已经是风马牛不相及。再一个，叠经区划，划来划去，但是每一次，在土地面积上给湖滨新区做的都是加法，但是在财富积累上每一次做的都是减法，这是很要命的，得出的结论是什么，那就是包袱。反正都要划出去，无论是儿子还是女儿，准备送人了，新衣服我也不做了，最多送走之前给孩子吃顿饱饭，基本就是这个意思。所以才出现一个问题，皂河二小居然是D级危房，都不投，谁不投，区划过来，湖滨新区一时也投不了。也因为区划，所以湖滨新区的功能定位反复调整，就好比一块璞，终于决定把它刻成什么了，前期已经有了很大伤害，这一点不要否认，为什么今天你们会有这些多的遗留问题，就和与定位调整有关系。这个定位显然不是汪金普、刘加利的责任，也很难说刘斌、赵昌的责任，这也不公平。如果说要有责任的话，那就是市委、市政府的责任，主要是蓝书记和我的责任。我讲的意思是，我们现在不是要追究责任，认识到到湖滨新区的困难，帮助他解这个扣，不能只靠他自己，问题形成不在于他，解开这个扣也不能完全依赖于他，我们要实事求是。第三个是特殊的困难。刚才，我讲特殊的区情，加利同志抓住机遇，倾其所有，摆在桌面上的，那都一个不漏，然后能扯的全扯上来。他们俩去年刚来任职的时候，我就和他们讲抓紧调研，等你们见底以后，我再去专门去听，单独开会帮你们推进。现在湖滨新区缺什么，除了干劲什么都缺，甚至你满眼看到土地，没有几宗地可以用，连地都缺。首先，是缺钱。这我就不多说了，刚才你们都讲的很细了。我算了一下，今年湖滨新区给我打了10个报告，有7个是要钱的。没办法，人穷志短，没钱只有打报告。第二个，是缺地。这是最要命的一件事，有地有指望，没地指妄想。现在发展说到底，要靠地啊，虽然满眼是地，但是真的没法用地。你总不至于把发展放到万顷良田项目区里吧，在需要用地的地方恰恰是没有地可用。你说，你现在把原来的地拿过来盘活，说起来容易做起来难啊，复杂的很啊，弄不好得罪了人，还要吃官司，还不一定把地拿回来。第三个，缺资源。地没有了，你还有什么资源？我说现在借钱给你，你连抵押物都没有。金普书记你是干审计出身，我总不能违规给你弄吧，你什么都没有，你不至于把水面押给我吧，连资源都没有。第四个，缺配套。说起来，你是一个现代服务业集聚区、高端旅游度假区，但是你这个地方，人就不停地来、不停地走，你有哪些东西能把客人留下来呢？配套设施严重不足，也许我讲这话，大家不理解，不是有星辰国际嘛，你认为所有的客人都会住星辰国际吗？你认为所有的客人都会住威尼斯吗？如果这样认为，你不懂什么叫旅游。真正旅游需要的东西，你反而不多，你这里面商务的、政务的多，甚至为旅游服务的恰恰不多，甚至连大型停车场都不足，配套严重不足。就是阿帕奇的发动机、波音的外壳，看上去都是好东西，但是就不能组合到一起，发挥他们的集群效应。再加上，长期来作为滞洪区存在，省领导来调研，我直言不讳地说，很尖锐的提出来，我们拿了一个所谓的一百年、五十年的概率，来牺牲老百姓在致富方面的选择，牺牲一个地区在致富方面的选择。我想五十年，一百年的概率，你说再发大水。现在气象中长期预报比较准，短期预报百分之百，你说现在家家要么小汽车、要么电动车，而且通讯也比以前发达，更何况山东把上游都水蓄掉了，我们仍然抱残守缺，拿所谓的概念，牺牲这些东西，什么都不能建，只能建撤退道路，现在能建什么呢？所有这些东西集中到湖滨新区，湖滨新区遇到现在这么困难，是复杂因素交织的结果，现在完全依赖湖滨新区克服困难是不现实，我们不能够这样要求，否则对湖滨新区的事业也是不负责的。金普书记和加利主任到来以后，带领一班人团结拼搏、务实苦干，各项工作都有了新的起色，我们也是看在眼里、高兴在心上，事干的效率很高、效果很好，经济社会发展的成效也很明显。今天两位主官汇报的思路，我认为非常明确，目标明确、思路清晰、措施可行，我原则同意。今天他们的汇报材料体现了四个特点：第一，工作思路具有连续性。尽管着手解决存在的困难和问题，但是没有另起炉灶、另搞一套去折腾，而是在继承的基础上去创新，进一步明确目标、理清思路，这是很好的。第二个，目标定位具有科学性。一个突出的特点，就是给湖滨新区的干部加压，我认为这个加压是很有必要的，总体上湖滨新区的干部状态是很好的，和全市其他地方的干部一样，但是我感觉到湖滨新区的干部在一定时间内还是有点安逸，在招商引资、项目建设方面，老实讲，压力没有其他版块和组团这么大，这次体现了一种负重加压的精神，我认为是好的。什么时候我们湖滨新区干部夜不能寐、食不甘味，什么时候湖滨新区的速度才会再上一个新的台阶。回过头来想一想，湖滨新区哪些项目，有哪些是自己招来的，这么多年招来哪些重大的、具有有突破性的项目？重大项目，说句老实话，相当一部分是政府投入，因此接下来，给大家施加更大的压力，让大家更加集中精力，用心用力投入到发展中去，我认为很有必要。第三个特点，各项工作富有成效。来了以后，各项工作有了新的起色，效果比较明显。第四个，工作作风富有务实性。现在上上下下精神面貌非常好，心齐气顺，特别是提出树立“九种意识”，用全新的理念抓班子、带队伍，我认为都是好的。金普书记在报告中提到了“五个忧虑”，说的很实在，没有讳疾忌医，这很好。找到问题，是解决问题的基础，找不到问题你本人就是问题；回避问题，你本人就更是个问题。能够找到问题、面对问题，既是一种工作方法和能力，更是品格和境界。我们平时谈问题多，到年底才有资格谈成绩。我们一辈子谈问题多，到退休和暮年的时候，才有资格去回忆。谈问题，不是为了否定什么东西，谈问题是为了解决问题，不断推动工作向前进。因此，认识问题，并把它摆到桌面上来，本身就很可贵。这是我讲的第一方面。
第二方面的意见，要从机制入手，激活湖滨新区的发展。所以我刚才讲，志弘来牵这个头，会后和各个部门在一起分几个专门的小组来研究这些问题，我先拎几件事儿出来，刚才大家讲的，涉及到各个部门的，有的需要整合，像执法啊需要整合等等。会后拿一个具体方案，我先就几个重点提几点意见。第一，关于五规合一问题。湖滨新区现在亟需就五个方面的规划尽快出成果，我们有能力做的，现在去做，没有能力做的，现在做好控制，不能够再给后人留下麻烦、留下包袱。今天的问题我们已经认识到，我们努力去解决问题，但是我们一定不能再给后人去制造新的问题，怎么去避免呢？那就是加快各种规划和设计，尤其是五规融合。我准备在湖滨新区搞土地改革试点，那么你现在要给我一个方案，你准备保留多少个村庄，全市保留600个，你准备保留多少个，是哪几个？你必须定下来，不定下来接下来我们怎么办呢？空间规划、国土规划、产业规划，五个规划方案全部都要尽快拿出来。然后我们根据各个专门规划向前推进。第二，下大力气推进土地综合改革。当然加利做梦都希望其波给你拨款，能够把你需要的几十个亿都拨给你，第一我确实没有这么多钱，第二我现在如果倾其所有拨给你的话我