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“日新月异”系列№8162
2024年1月
在市政府四届六次全体（扩大）会议上的讲话
（2015年6月3日）
同志们：
今天，市政府召开四届六次全体（扩大）会议，专题研究和部署“三服务三促进”活动，主要目的是贯彻落实全市“三抓三促”暨工业经济转型发展会、工业企业转型发展现场推进会等会议精神，深入实施企业培育“511”工程，动员全市上下统一思想、提高认识，把更多时间和精力投入到服务企业、服务项目、服务园区中去，进一步掀起大干工业新热潮，全力推动经济社会又好又快发展。刚才，李健部长通报了今年以来“三服务三促进”活动进展情况，尤佳手套、百事美特食品以及市质监局、人社局、供电公司等企业和部门分别作了交流发言。下面，我就深入开展“三服务三促进”活动，强调四个方面的意见。
一、进一步认清“三服务三促进”活动的重大意义
今年以来，市级机关各部门、各单位紧紧围绕“三抓三促”工作主线，认真贯彻落实市委、市政府各项部署，扎实开展“三服务三促进”活动，积极服务企业发展、项目推进和园区建设，不断转变机关作风、提升工作效能，取得了初步成效。截至5月底，各单位共调研收集企业反映各方面问题412件，其中部分问题已得到有效解决；挂钩帮扶359家企业、编排294件服务企业发展实事项目，目前186件进展明显，占到总数的60%以上。成绩固然值得肯定，但更要清醒地看到存在的不足。从刚才李部长通报以及前期调研反馈情况看，有的部门对实质问题不解决，在编排为企业办实事项目时避重就轻；有的部门服务企业不主动，对需要协调解决的事项消极对待；有的部门相互推诿不落实，存在扯皮拉锯、久拖不决现象，等等。这些问题背后，虽然有一些客观因素，但说到底还是部分单位认识理解不到位、思想解放不到位、重视程度不到位，没有从根本上把握“三服务三促进”活动的内涵要义。对此，各地、各部门务必要更新理念、深化认识，深刻领会市委、市政府实施“三服务三促进”活动的战略意图，切实增强服务企业、服务项目、服务园区的紧迫性和责任感，真正把思想和行动统一到市委、市政府部署上来。
（一）开展“三服务三促进”活动是推动招商引资的“升级版”。在新的形势下，随着国家优惠政策的清理和用地指标愈发稀缺，土地、税收、资金、环境等要素制约明显，粗放的招商方式已成“过去时”。面对全国同样趋紧的大环境，企业的兴奋点、关注点也发生了新的变化，政府服务水平在招商中的基础性地位更加突出，成为投资者决定是否投资的先决条件。可以说，当前招商引资的区域竞争，已由过去拼资源、拼优惠、拼政策的“老三拼”向比公平、比服务、比配套的“新三比”转变，倒逼我们加快更新理念和方式，通过体制性、机制性和服务性创新，抢抓外埠资本、再造招商引资新优势。开展“三服务三促进”活动，将原来一般意义的帮办服务升级为精细化、精准化的专业服务，实则就是招商理念的根本转型，由过去简单范畴的引资转型为更加符合国际惯例的招商服务模式，针对性地解决项目建设和企业发展问题，形成“落地一个、壮大一个，引进一家、带来一串”的联动效应。
（二）开展“三服务三促进”活动是打造营商环境的“新平台”。宿迁不靠江、不靠海，区位优势相对较弱，本身也无特殊矿产资源，之所以取得今天的发展成就，靠的就是“人”，靠的就是一直引以为豪的帮办服务“金字招牌”。在经济社会进入新常态后，过去我们直接帮招工、帮建设、帮销售的服务方式已不能再用，必须充分厘清政府与市场的边界，运用市场化的手段，合法依规地帮助企业解决各种发展难题。开展“三服务三促进”活动，就是要改变过去政府直接干预的模式，以市场为导向助推项目建设和企业运行，充分遵循经济规律、遵守市场法则，致力打造营商环境的“新平台”，构建一流政务环境、政策环境、配套环境、法治环境，让广大企业在公平竞争的开放平台上实现健康有序发展。
（三）开展“三服务三促进”活动是助推企业发展的“加速器”。对于宿迁而言，稳增长的重点是稳存量、稳企业。当前，我市不少企业既面临着资金紧张、用工短缺、产品滞销等现实困境，也面临着转型发展、绿色发展的刚性要求。越是在经济面临下行压力的复杂局面下，越是在工业经济处于爬坡过坎的关键阶段，我们越要主动提高精细化帮办服务水平，既为当前企业生产助上“一臂之力”，更为稳定经济运行提供长远保障。开展“三服务三促进”活动，一方面可以有效解决企业现实问题，通过“两访两帮”、“百名干部帮百企”等载体，及时化解企业发展、项目推进和园区建设中的困难和瓶颈，帮助企业顶住经济下行压力；另一方面能够促进企业长远发展，通过简政放权、政策创新和机制再造等多种服务手段，引导和鼓励企业股改上市、兼并重组、技术改造，用高端的增量来稀释低端的存量，助推企业实现扩量提质、转型发展。
（四）开展“三服务三促进”活动是磨砺干部作风的“试金石”。当前，随着经济社会的加速发展，企业的生产方式发生了深刻变化，正在逐渐由单纯的生产制造环节向研发、设计、营销、服务等领域转变。从这个角度讲，帮办服务企业是一项关联性很强的工作，与产业集聚、园区建设、科技创新等经济活动紧密相关，对政府组织经济工作也提出了新的更高要求。因此，领导干部参与“三服务三促进”活动的过程，既是加强学习、提升素养的过程，也是开拓思维、开阔眼界的过程，更是提升组织经济工作水平的过程，使大家在亲身感受中了解企业发展的艰辛和不易，在服务企业中增强处理问题的能力和水平，倒逼自己创新思路和方式，解决新矛盾、新瓶颈、新问题，实现工作理念和方法转型、工作作风转变、工作效能提升，从而更加有效地服务好企业发展。更多资料+微 信：
总之，各地、各部门务必要充分认清市委、市政府开展“三服务三促进”活动的重要意义，自觉对照活动要求，重新审视自己的工作定位，重新理清自己的工作思路，重新斟酌自己的工作方法，真正把着力点和聚焦点放到“三服务三促进”活动上，全力推动经济社会稳定健康发展。
二、正确把握“三服务三促进”活动的基本要求
对于下一步工作，各部门、各单位要按照《“三服三促进”活动实施意见》的要求，既要做好普惠性日常服务，更要突出市委、市政府部署的工作任务，以实施企业培育“511”工程为重点，认真落实好各项规定动作，针对性解决企业面临的突出问题和瓶颈制约，真正把“三服务三促进”活动的各项举措落到实处，推动全市工业经济迈上新台阶。在具体工作中，要处理好以下五个方面关系：
（一）处理好政府与市场的关系。企业是市场的主体，无论是解决自身困境还是转型发展，都应发挥市场的力量，真正让无形之手发挥作用。那种完全依赖政府帮扶的企业，只会像温室里的花朵，维持短暂的娇艳，经市场变化的风霜洗礼，很快就会凋谢。作为政府，应当准确定
