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“日新月异”系列№8161


2024年1月
想清大问题 做好小事情
在市政府四届八次全体（扩大）会议上的讲话
（2016年3月1日）
同志们：
刚才，市政府有关分管领导简要总结了去年工作，就落实好今年条线工作进行了安排和部署，我完全同意。应该说，过去一年，各地、各部门、各条线在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻X的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“迈上新台阶、建设新宿迁”的发展定位，突出“三抓三促”工作主线，在担当中发展、在发展中担当，顺利完成了各项目标任务，有力推动了经济社会平稳健康发展，为“十二五”发展画上了圆满句号。今年是“十三五”的开局之年，也是宿迁建市二十周年，做好今年各项工作尤为重要。去年底以来，市委、市政府相继召开了一系列重要会议，对2016年全市工作任务作出了全面部署；刚才各位分管负责同志就如何落实好今年条线工作又提出了具体要求。可以说，目标已经明确，要求也十分具体，当前各地、各部门、各条线的重要任务就是围绕既定目标和要求抓推进、抓落实、抓成效。
落实是一个老生常谈的问题，也是一个常讲常新的课题，看似平常，实则不易。不同的时代背景和发展形势，对同一项目标的落实方向和要求不尽相同；不同的人和体制机制，对同一件工作落实的方法和效果也会不一样。对此，我们要牢牢把握好工作落实的内在要求，既要仰望星空、想清大问题，正确认识和把握新形势、新要求、新挑战，善于用宏观中观思维指导工作落实，在“大”的推进方向上不偏不移、适时对路；也要脚踏实地、做好小事情，围绕工作事项规律和特点抓推进，对工作重点、办法措施要了然于胸，对真抓实干、开拓创新要付诸实施，在“小”的具体环节上精准发力、善做善成，有力有效地完成各项目标任务。
下面，我就贯彻中央、省、市相关会议精神，以“想清大问题、做好小事情”为题，就抓好今年重点工作落实，讲两个方面的意见：
第一，想清大问题，在把握形势中找准工作推进方向
“知势方可为”。政策形势是大环境，如果环境变冷了，我们还穿着单衣上路，感冒发烧也就很难避免。想清大问题，就是要弄清看懂当前大的形势、上级要求和我市阶段性发展特征，因势而谋、应势而动，把握新形势、新要求、新任务，做到认识上到位、方向上对路，想明白再干，想好了快干，努力让各项工作落实符合形势变化、上级要求和客观实际。
（一）把握经济发展形势，确保工作推进方向符合新常态的要求。近年来，宏观发展环境发生了深刻嬗变，国内经济已经进入了发展新常态。新常态不以人的意志为转移，它是经济发展到一定阶段所呈现出的必然特征，实质就是经济进入到中高速、优结构、新动力的新阶段。一是发展速度的变化，从高速增长转为中高速增长。就像一个人的成长，从1岁到18岁，主要是长身高，但不可能一直长下去。目前所谓的“降速”其实是经济发展到一定阶段的必然规律，降速的同时总量不断扩大、质态不断提升。在工作推进过程中，各地、各部门要正确看待发展速度的变化，不能有埋怨和焦虑情绪，进一步增强发展的信心和定力。二是发展结构的变化，更加注重发展的质量和效益。围绕经济优化升级，从粗放到集约、从低端到高端转变，经济运行的结构更优、效率更高。在出台具体措施、推进项目时，各地、各部门要时刻谨记以质量和效益为先，走注重发展质量、追求产出效益的精致发展、精明增长之路，推进经济社会加快转型发展。三是发展动能的变化，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。在技术、制度、管理等方面全面创新，培育和发展经济的核心竞争力。各地、各部门要在工作推进中加快转变组织经济方式，致力在体制机制优化、万众创新、培育产业增长点等方面下更大功夫，为经济发展增添新的动能。新常态孕育着新变革，也带来了新挑战，经济下行压力有所加大，在短期内可能会出现种种阵痛。各地、各部门在落实好新任务、新举措的同时，对宏观经济发展形势要有一个准确认识和判断，既要坚定信心，也要有忧患意识，对形势的估计再严竣些，对困难估计再充分些，对各项工作的准备再周全些，确保经济持续健康稳定运行。
（二）把握宏观调控政策，确保工作方式和路径符合上级精神的要求。为了调试和引领新常态，去年10月份以来中央相继召开了十八届五中全会、经济工作会议等一系列重要会议，首次提出了中国特色社会主义ZZ经济学这一重要论述，并围绕创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”以及供给侧结构性改革和去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”作了总体部署，具有鲜明的时代特征和深远意义。供给侧结构性改革的内涵是系统的、深刻的、全面的，要求我们从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。其核心要义就是正确把握好政府与市场的关系，厘清行动边界，使市场在资源配置中起决定性作用，政府更好发挥作用，由市场主导经济增长、调节供需机制，实现经济社会持续健康发展。在组织和推进各项工作落实过程中，各地、各部门要把供改侧结构性改革的要求体现到方方面面，准确把握政府与市场的关系、明晰双方行动边界，发挥政府之手与市场之手的协同作用，确保工作方式和举措符合上级要求，更好地契合经济社会发展需要。
（三）把握阶段性特征，确保工作思路和目标符合宿迁发展的要求。经过建市二十年的发展，虽然宿迁经济总量、均量和质量都有了很大提升，但经济总量仍然偏小、落后于苏北其他市的现实还未根本改变。从工业化程度来看，当前我市仍处于工业化中期初始阶段，工业化发展规律表明，这一阶段的主要任务是增量拓展，尽快做大规模，做强实力。然而在新常态的大形势下，面对加快结构调整、转型升级的客观背景和政策指引，又要求我们必须把转型升级作为重要任务。阶段性任务、时代性任务的叠加，决定了我们必须将做大增量与做优质量更加有机统一起来，实现更好更快发展。在推进各项工作尤其是调度指标时，各地、各部门要更加清醒地认识宿迁发展的阶段性特征，坚持以“好”当头、以“快”为要，做到稳中求进、进中求好、好中求快、能快则快，确保调速不减势、换挡不失速、量增质更优，顺利完成或超额完成全年目标任务。笔苑公众号辛苦整理，倒卖者 可耻！
第二，做好小事情，从细微之处落实善做善成的举措
仰望星空，还需脚踏实地。在落实具体工作中，需要我们从理论的高原回到细节的平原，把形势的发展变化、上级的总体部署，点点滴滴地落实到一个个具体环节中、体