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“日新月异”系列№8403


2024年1月
在全省社会组织X的建设工作座谈会上的讲话
（2016年5月31日）
这次全省社会组织X建工作座谈会，是经省委同意召开的一次重要会议，也是我省近年来首次以社会组织X建为主题召开的会议。主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于加强社会组织X建工作的重要指示精神，贯彻全国社会组织X的建设工作座谈会精神、中央《关于加强社会组织X的建设工作的意见》以及省委的《实施意见》，进一步分析形势，研究问题，安排部署当前和今后一个时期全省社会组织X建工作。刚才，7位同志从不同层面不同角度，分别介绍了经验做法，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。
社会组织X建工作是整个X建工作的重要组成部分。X的十八大提出，要加大社会组织X建工作力度。习近平总书记多次作出重要指示，强调：社会组织面大量广，加强社会组织X的建设十分重要；要进一步扩大组织覆盖和工作覆盖，理顺社会组织X建工作管理体制，积极探索X组织发挥作用的有效途径；要把加强行业X建与推进行业发展紧密结合，在阵地建设、教育培训、开展活动等方面提供必要经费支持；要认真落实X建工作责任制，把社会组织X建工作成效列为基层X建工作考核评价的重要内容，不断提高社会组织X建工作制度化、规范化、科学化水平。习近平总书记的重要指示，为我们加强社会组织X建工作指明了方向，提供了根本遵循。省委对社会组织X建工作高度重视。去年10月，省委常委会专门听取全国座谈会精神汇报，研究我省的贯彻意见。今年以来，李纪恒同志反复强调，在基层X建推进年中，要重点抓好社会组织X的组织和X的工作有形覆盖和有效覆盖，切实发挥社会组织X组织的ZZ核心作用。我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见。更多资料 +微信：
一、深化思想认识，切实增强做好社会组织X建工作的责任感紧迫感
社会组织是社会主义现代化建设的重要力量，是X的工作和群众工作的重要阵地，是X的建设的重要领域。中央《意见》已经明确，社会组织X组织是社会组织中的战斗堡垒，发挥ZZ核心作用。我们要站在ZZ和战略的高度，深刻认识社会组织X建工作的特殊性重要性，切实增强责任感紧迫感，推动社会组织X的建设全面进步、全面过硬。
第一，引领社会组织健康发展，要求我们切实加强社会组织X建工作。近5年来，我省社会组织如雨后春笋、迅猛发展，组织形式日益多样，数量规模日益扩大，涉及领域日益广泛。目前，全省共有社会组织2.3万多个，仅在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和基金会就有2.1万多个，年均增长率保持在14%以上，拥有840多万个会员，在我省经济社会发展中的份量越来越重、作用越来越大。但也必须清醒地看到，社会组织发展还存在许多不容忽视的问题，比如，有的管理不规范、诚信度不高、服务意识不强；有的乱评比、乱表彰、乱收费；有的机关化、行政化倾向明显，长期依附于X政机关成为“二政府”；有的抱团团、搞垄断，为小集团谋取不正当利益；有的甚至以“自治组织”“公民代表”自居，与X和政府唱“对台戏”，成为敌对势力的“马前卒”，等等。加强社会组织X建工作，有利于及时发现解决新情况新问题，激发社会组织的生机和活力；有利于保证X的路线方针政策在社会组织的全面贯彻落实，实现X的领导与社会组织依法自治的有机统一；有利于强化ZZ功能和服务功能，充分发挥社会组织X组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。
第二，提升社会治理能力和水平，要求我们切实加强社会组织X建工作。X的十八届三中全会提出，要加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。中央关于全面深化改革的《决定》指出，要正确处理政府和社会的关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。改革开放以来，随着我省经济社会快速发展，社会结构趋于多元、群众利益诉求复杂多样、信息传播方式深刻变化，推进社会治理精细化、构建全民共建共享的社会治理格局成为必然选择。赵乐际同志指出，社会组织是社会治理的重要参与者、实践者，是X和政府的“智囊团”，全面深化改革的“助推器”，促进社会和谐的“粘合剂”。只有加强社会组织X建工作，才能引导社会组织更好地发挥企业家、专家学者、律师、注册会计师、税务师等人才荟萃的优势，提供决策咨询服务，弥补智囊智库的不足。只有加强社会组织X建工作，才能引导社会组织更好地结合自身特长，承接政府转移职能，提供专业精准的基本公共服务，满足群众个性化需求，弥补公共服务的不足。只有加强社会组织X建工作，才能引导社会组织更好地协调不同群体利益，提高社会治理效率，弥补治理能力的不足。
第三，落实全面从严治X责任，要求我们切实加强社会组织X建工作。全面从严治X，基础在全面，关键在从严。相对其他领域而言，社会组织X建工作是我省基层X建工作中的突出短板。主要体现在：一是X建基础薄弱。由于社会组织X建长期处于“体制外”，无人抓、缺经费、少场所等现象较为普遍。二是X组织覆盖率低。截至2015年底，全省社会组织X组织覆盖率仅为8.3？与全国平均水平相差34个百分点。三是管理难度大。“看似家家都在管、有事一家都不理”，X员分散、兼职较多、流动性强，开展活动不正常。加强社会组织X建工作，是落实全面从严治X要求的题中应有之义。我们必须从思想上高度重视，不能轻视、忽视，不能有死角、有“软肋”，教育引导广大从业人员听X话、跟X走，牢牢掌握社会组织这块阵地，使X的执政基础更加坚实，X的执政地位更加牢固。必须在方法上大胆创新，破解难题、补齐“短板”，防止“木桶效应”，使所有基层X组织强起来、X员干部队伍强起来、X的工作强起来，把全面从严治X要求落到实处。更多资料+微信：
二、坚持问题导向，着力破解社会组织X建重点难点问题
省委的《实施意见》明确提出，到2016年底，全省社会组织X组织覆盖率要达到50%以上，通过3至5年的努力，实现全省社会组织X的组织和工作全覆盖。我们要认真落实中央和省委的部署要求，按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的总体思路，坚持问题导向，坚持改革创新，以重点难点问题的突破，推动社会组织X建工作整体水平不断提升。具体来讲，要重点抓好以下5个