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“日新月异”系列№8820


2024年1月
在调研临湘工作座谈会上的讲话
（2016年12月19日，根据录音整理）
今天，我们几位同志的临湘之行时间虽短，但印象很深，难以忘怀。我原来到过临湘，来岳阳工作后近距离走进临湘还是第一次。今天半天时间的调研，加深了对临湘市情的了解，也对临湘今后的发展充满了期待。
临湘这个地方，一是山清水秀。大自然赐予了我们一块风水宝地，有山有水，关键是山还清、水还净。二是底蕴深厚。建县已有一千多年的历史，建县最初的起点，与当时自身区域在全国的贡献分不开，文化底蕴非常深厚。三是资源丰富。地上的地下的、水上的水中的、山里的山外的资源都有，不仅仅种类多，而且很有特色。四是交通便捷。一条高铁、一条铁路、两条高速、一条大通道107国道，带国字号的交通干线聚集通过一个只有1760平方公里的县市区，能够独享这一殊荣的不多，别说在湖南，全国都不多，是一块生机盎然的土地。大自然有恩赐，后天的发展也争气，是全省最早一批撤县设市的县级市，证明我们有过辉煌的过去。现在很多地方都在争取撤县建市，临湘是湖南省最早的一批县级市。特别是刚刚听了美云同志的介绍，发展的思路清晰，发展的目标定位准确，发展的举措也“接地气”，要坚持按这个思路抓下去。何况现在的发展基础也不错，今年1到11月份，在当前经济形势的大背景下，绝大部分经济指标都保持两位数的增长，相当一部分指标高于全市、全省的发展水平，来之不易。我向对临湘经济社会发展付出过汗水的X政班子同志、全市广大干部群众，表示谢意、表示敬意。同时，也对临湘的发展充满期待。
省里、市里的X代会为未来发展描绘了宏伟蓝图，你们的发展思路“五三三”工程，发展定位“精彩北大门、品质新临湘”，都提得很好，发展目标“三个倍增、四个走在前列”，主要经济指标五年要翻一番，值得期待，很不容易。岳阳市委对临湘的工作是满意的，新的班子组建以后，通过换届换出了新的面貌，换出了新的形象，也换出了新的发展态势。
我到岳阳工作后，对几个区县，包括中心城区的区域经济有过一些思考。在临湘，我就几个方面跟大家交换一下我的看法：
一、关于发展定位
“精彩北大门、品质新临湘”的总体表述我没有任何异议，在“精彩”和“品质”的构建中间，在格局的布局过程中间，要处理好两大关系：第一就是城与城的关系，第二就是城与乡的关系。这两大关系不处理好，就会在“精彩”或者“品质”上打折扣。
第一，要处理好城与城的关系。临湘县城的发展，怎样与岳阳中心城区发展增加关联度，增加亲密感，增加相互的依赖感。总体的发展定位，临湘县城今后要有20-30万城市人口，成为大岳阳城市的一个组团，成为岳阳中心城区改革、发展、建设成果的共享者，这是未来发展的一个方向。这就要求这两座城市在规划、建设、管理上相互呼应，增加互相之间的亲近关系和依赖关系。县城的规划、建设、管理要与岳阳中心城区形成呼应，特别是要与中心城区的云溪区形成唇齿相依、前后衔接的关系，不能避开岳阳中心城区，在临湘的城市建设上各吹各的号、各唱各的调。在很多的城市资源上，今后要实现共享，就是交通要同城、金融要同城、很多公共产品的供给要同城，比如城市道路交通，要把现在岳阳到临湘的农村客运变成城市公交，甚至在某些方面，大面上的水、电、路、气、通讯都要融城。融城的目的是既保护临湘县城的独立性，又可以共享岳阳中心城区的发展，把岳阳中心城区一两百万人口的巨大辐射作用带给临湘。临湘的发展一定不能走“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的封闭式城建之路，要提高与岳阳中心城区的呼应度。临湘县城与岳阳中心城区是什么关系？要在规划、交通、产业、管理、公共产品的提供上有同城的起点，要用同城的意识指导临湘的规划建设管理工作，我指的是这个意思。
第二，要处理好城与乡的关系。临湘的县城和下面的中心镇、中心村的关系要形成呼应，各个镇要注意自身的特色，每一个镇都要有自己的特色。我看你们每一个镇都有鲜明的特色，基本上每一个镇都有特色小镇的雏形，关键靠我们打造。在处理城与乡的关系上，两个规划特别重要：一是整个1760平方公里的临湘市全区域城镇空间规划。这个规划做得越细越好，不能仅仅是城市概念或总规，要把临湘城乡全区域的空间布局规划具体化，落实到每个镇、大的中心村。这是第一个规划，城与乡的关系、空间布局规划非常重要。二是针对每一个镇、中心村的规划。不仅仅是总规，还要有详规，详规的层次不仅仅是控制性详规，还要有修建性详规。所谓修建性详规，就是每一个镇的规划，包括居住人口、产业特色、小镇风貌、城市元素、城市品牌等因素，不仅是县城有品质、品牌，要做到每一个镇都有品牌，抓好全区域的品质新临湘建设。我认为这两个规划