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“日新月异”系列№8770


2024年1月
在全市人口和计划生育工作会议上的讲话
（2013年4月15日）
　　
同志们：
　　今天，我们召开高规格的全市人口计生工作会议，主要目的是深入分析当前我市人口和计划生育形势，统一认识，扎实推进新形势下的人口计生工作。昨天下午大家参观了桃江县村级网底建设现场；刚才，桃江县介绍了加强计生妇女小组长队伍建设的成功经验，对夯实基础工作很有启示意义；寿保同志作了一个很好的工作报告，对今年工作部署得很全面、很细致，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
　　一、进一步统一思想认识
　　计划生育是我国的基本国策，是事关经济社会协调发展、人民生活质量持续提高的大事。虽然我市人口计生工作保持了良好的发展态势，连续七年被评为全省先进，但我们也必须清醒地看到当前我市人口计生工作面临的严峻挑战。
　　（一）人口压力有增无减。我国人口计生工作取得举世瞩目的成就，有效地控制了人口的过快增长，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。但由于人口基数大，未来十几年，我国人口数量还将持续增长，预计平均每年净增人口1000万以上。湖南是全国第七人口大省，“十二五”期间平均每年出生95万至100万人。从益阳的情况来看，实行计划生育30多年来，全市累计少出生人口200多万，但全市总人口仍然将近480万，并且以每年7‰左右的自然增长率递增，每年净增人口3-4万。今后一段时期，全市人口过多的基本市情不会根本改变，人口给经济社会发展的沉重压力不会根本改变，人口与资源环境关系持续紧张的状况不会根本改变。当前我市正处在后发赶超的关键时期，后发赶超既包括主要经济指标绝对值的赶超，也包括人均水平的赶超。因此，要实现后发赶超目标，一方面要靠加快发展，不断做大经济总量；另一方面要靠稳定低生育水平，有效控制人口增长。更多资料 +微信：
　　（二）违法生育居高不下。遏制违法生育是稳定低生育水平、控制人口增长的重要举措。虽然我们加大了对违法生育的惩处力度，但违法生育问题仍然非常突出。从近3年的违法生育来看，2010年度全市违法生育11307例，2011年度违法生育9338例，2012年度上报违法生育7582例，截至3月5日又补报2012年度违法生育534例。根据2013年2月的统计报表，从2013年计生年度（2012年10-2013年9月）前5个月的出生情况来看，全市符合政策生育率低于83.81%（省里下达我市符合政策生育率的指标是必须达到83.81%以上）的乡镇21个，其中低于80%的乡镇有5个，最低的仅为75.52%。上述数据说明，遏制违法生育任重而道远。靠强有力的行政手段推动计划生育工作，群众的生育观念的确有很大变化，但随着经济社会的发展以及群众生活水平的提高，有些家庭想要两个孩子、儿女双全的愿望仍然比较强烈，群众生育愿望与现行生育政策的矛盾仍然比较突出，传统生育观念仍然根深蒂固，稳定低生育水平虽然成绩显著，但根基仍然脆弱，违法生育时刻面临着反弹的现实风险，稍有放纵或工作疏忽就有可能失控。
　　（三）机构改革影响不