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“日新月异”系列№8765
2024年1月
在全市“两大会战”暨“双百工程”推进大会上的讲话
（2014年2月20日）
同志们：
今天我们就“两大会战”和“双百工程”召开高规格的工作推进会，主要任务是全面贯彻落实中央及省委、市委经济工作会议精神，回顾总结2013年全市“两大会战”和“双百工程”所取得的成绩，查找和解决工作中的问题与不足，明确2014年的目标任务、工作重点、工作举措，部署安排好这几项重中之重的工作。会上下发的文件和相关资料，对几项工作逐项作了情况通报或详细说明。下面，我讲三点意见。
一、要充分肯定成绩
2013年，在宏观形势偏紧和经济下行压力较大的总体背景下，全市各级各部门按照市委市政府的统一部署，紧紧咬定“两大会战”和“双百工程”，加大工作创新力度，齐心协力谋发展，取得了有目共睹的成绩。这主要表现在去年我市各项主要指标增速在全省排名都比较靠前，而且今年元月份各项指标都保持了较好的发展势头。
（一）推进交通建设大会战方面。围绕打破制约我市发展的交通瓶颈问题，全市上下全力推进交通建设大会战，通过几年的努力，全市交通落后的面貌有了一定程度的改观。去年，全市累计完成交通基础设施建设投资81亿元，比上年增长15.7%。完成干线公路改造141.4公里，为年度计划的150.1%。完成农村公路建设601公里，为省定目标任务的186.6%。一批重点项目建设扎实推进，岳常高速益阳段建成通车，银城大道益沧段、益沅一级公路提质改造分别在3个月内建成投入使用，S205桃江公路、S308柘马公路、桃江绕城公路、S206灰宁公路、资阳大桥全面建成，G319益阳南线高速、常安和安邵高速益阳段、石长铁路复线、资北干线等项目建设有序推进。一批项目的前期工作取得进展，争取了一大批项目进入“十二五”规划调整笼子。这不仅仅为我们今年，乃至为我们“十二五”的后面两年和“十三五”打下了良好的基础。我们通过向省委省政府和省发改委、省交通厅等省直部门进行汇报，使省里对益阳的交通现状和老百姓对交通建设的期盼有了进一步的了解。经过努力，高速公路建设前期工作取得重大突破，益娄、益南、益安高速将由省综合协调实施，今年有望全部开工，长株潭外环、安新、安官、益平、益长复线5条高速公路已纳入实施规划并启动前期工作。今年和明后年，我市高速公路建设将进入全速发展期。建设资金难题有所缓解，新组建了5个县级交通投融资平台公司，全市交通投融资平台达到7个。全市各级交通建设投融资平台资产规模达69.95亿元，2013年融资总额14.76亿元，安排投资计划总额23.62亿元，为交通建设提供了配套资金保障。交通民生工程成效明显，交通民生工程建设得到了省里的专项奖励和表彰，一批乡镇农村客运站、农村客运招呼站、危桥改造、渡改桥工程如期建成，道路管养水平进一步提升。水上交通秩序整治得到加强，水上交通安全事故得到有效遏制，去年全省14个市州唯一一个水上交通死亡“零指标”的就是我们益阳。
（二）推进园区建设大会战方面。2013年我们提出“四大举措”、“五大战略”，其中，“工业立市”就排在第一位。去年，我们通过大力推进园区兴工，新型工业化特别是园区建设大会战取得了明显成效。全市实现规模工业总产值1570.5亿元，比上年增长17.8%；实现规模工业增加值456.07亿元，增长12.6%，增速排名全省第二；新增规模工业企业84家；完成工业投资453.36亿元，其中工业技改投资302.3亿元，增长36.4%，增速排名全省第三。全市园区经济发展保持了较好的势头。省级以上工业园区实现规模工业增加值237.5亿元，占全市规模工业增加值的52.1%，比上年提高1.5个百分点；建成标准化厂房119.24万平米，超目标任务19.24万平米；2012年建成的标准化厂房利用率83.6%，超目标任务23.6个百分点；完成基础设施投资112.51亿元，超目标任务12.51亿元；新开工工业项目95个，新投产工业项目169个，新增规模工业企业54家，分别超目标任务5个、39个、4家。现在，我们规模工业增加值总量在全省排第八位，超过了娄底。今年元月份，我们的财政总收入增幅接近25%，税收增幅超过25%，这主要是因为工业经济的发展势头比较好，工业发展的成效直接体现在了财政收入的增长上面。
（三）推进“双百工程”实施方面。为了落实好市委部署的“大干事、干大事，大修路、修大路，大招商、招大商，大创业、创大业”这四大举措，去年11月，经过深入仔细的调研论证，市委常委会议作出了组织实施“双百工程”的重大决定，这对益阳不仅在当前更是在长远发展上具有重大的基础性意义，也是我们转方式、调结构、科学发展的主要载体。去年，我们是边策划边实施，对全市经济社会发展具有重大战略意义和重要支撑作用的百件大事、百大项目，都明确了牵头单位、责任主体、目标任务和时间要求，以保证全市上下凝聚智慧，集中力量，每年干成一批大事、建成一批重大项目。前段时间，全市各级各部门围绕“双百工程”的实施要求，正在开展方案制订、任务分解等工作，取得了初步成效。
但是，我们在看到成绩的同时，也要清醒认识工作推进中存在的问题和不足。我认为，实事求是地看，我们对这几项重中之重的工作的项目谋划、组织推进、环境保障、方法创新和效率效果也不能评价太高。从调度掌握的情况分析，主要有这么几个方面的问题：一是执行力问题。现在“两大会战”和“双百工程”目标已经非常明确，但是，从去年实际执行情况来看，还不是那么尽如人意，而且区县之间、部门之间发展极不平衡。市委市政府这样强力推进，但个别区县（市）对“两大会战”和“双百工程”仍然重视不够，领导不力，体制不顺，对市委市政府交办的任务和事项执行力不够，导致重点项目的拆迁不及时，交地不彻底，严重影响了工程进度。究其原因，执行力背后还是责任心的问题，责任还未到位，工作还未落到实处。二是施工环境问题。不论是“双百工程”，还是“两大会战”，具体在项目建设当中，面对的施工环境问题确实非常严峻。针对这个问题，这次“两会”期间，我们专门和法院、检察院的同志就怎样进一步优化施工环境进行了一些互动。今年，法院系统、检察院系统和公安系统要围绕项目施工环境问题，进一步细化支持、保障方案。施工环境不优，既有老百姓的问题，也有干部的问题，既有业主方存在的问题，也有施工方存在的问题。个别地方变着法子设关卡、捞好处，这表面上是群众问题、民风问题，实际根子还是在于干部的思想认识
