正文复制

“日新月异”系列№8671


2024年1月
抢抓机遇奋力拼搏推动全市经济社会又好又快发展
在市政府十二届六次全体会议上的讲话
（2011年6月13日）
同志们：
今天这次市政府全体会议，主要任务是总结今年以来全市经济运行情况，分析经济运行中存在的主要矛盾和问题，进一步统一思想，开拓创新，采取更加有效、更加有力的措施做好全市改革发展的各项工作，确保圆满完成全年各项任务目标。
一、关于当前经济形势
今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设沿海强市目标，强力推进沿海地区开发开放，加快新型工业化、新型城市化和农业现代化步伐，全市经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。预计今年上半年，全市地区生产总值可完成1188.2亿元，同比增长12%；1-5月份，全市完成固定资产投资384亿元，同比增长26.6%。完成全部财政收入136.6亿元，一般预算收入47.1亿元，同比增长21.1%和26.1%。总体来看，呈现出"四个加快，四个提高"的特点。四个加快：一是沿海经济加快崛起。1-5月份沿海地区完成固定资产投资同比增长24.2%；完成全部财政收入32.4亿元，同比增长43.7%。二是重点项目建设加快推进。到5月底，全市共有投资亿元以上竣工和在建项目505个，总投资3287亿元，其中10亿元以上的项目52个，总投资1846亿元。今年新开工项目达到210个。竣工投产项目26个。三是城市化建设水平加快提升。中心城区十大城建工程稳步推进，房地产业继续健康发展，县城启动了一大批“三年上水平”的城建工程。四是工业聚集区和开发区加快发展。12个工业聚集区入区企业达到487家，1-5月份，完成固定资产投资97亿元，同比增长44.7%；规模以上企业完成增加值82.9亿元、主营业务收入313亿元、税收11亿元，同比分别增长37.6%、35.6%和37.7%。6个省级以上开发区入区企业达到1036家，完成规模以上工业增加值71亿元，实现税收21.5亿元，同比分别增长57.9%和39.2%。四个提高：一是工业经济运行质量和效益不断提高。1-5月，规模以上工业实现增加值352.3亿元，同比增长16.4％；实现利税163.7亿元，同比增长26.3%。二是对内对外开放水平不断提高。1-5月，直接利用外资1.25亿美元，同比增长155.8％。引进省外资金119.7亿元，同比增长105%。三是农业生产能力不断提高。预计夏粮总产205万吨，同比增长7.45%。1-5月，蔬菜总产量370万吨，同比增长6.4%。肉蛋总产量分别达到19.4万吨、10.7万吨，同比增长10.8%、2%。四是人民群众生活水平不断提高。预计上半年城市居民人均可支配收入8645元，农民人均现金收入3562元，同比分别增长11.5%和16.2%。
这些成绩的取得，是在市委、市政府的领导下，各县（市、区）和各部门真抓实干、团结拼搏、共同努力的结果，这其中凝聚着大家的智慧、心血和汗水。更多资料 +微信：
在看到成绩的同时，我们还必须正视我市经济发展和运行中存在的一些问题：一是虽然全部财政收入和一般预算收入实现了平稳较快增长，同比增长21.1%和26.1%，但增速低于全省平均水平。有6个县（市、区）全部财政收入低于全市平均增速，个别的甚至出现负增长。一般预算收入，有7个县（市、区）低于全市平均增速。二是节能减排、转变发展方式的任务仍然艰巨。1-5月份，规模以上工业增加值同比增长16.5%，但能耗同比增长20.6%。三是固定资产投资增速不快。1-5月，全市固定资产投资仅完成年度目标的24.3%。这些问题必须要引起大家的重视，要认真分析原因，采取有效措施推进，要力争在一、两个月内有明显好转，否则，会对全年工作形成被动。
当前，我市正处在建设沿海强市的关键时期，面临着许多重大发展机遇：一是河北沿海地区发展规划即将上升为国家战略，随着国家一些优惠政策的支持，国外、国内的投资者将会更多地关注沧州。二是黄骅港综合港区通航运营，京沪高铁、沧京、沿海高速公路即将建成通车，沧州的沿海优势、土地优势、低成本优势正在逐步显现，区位优势、交通优势也正在加速转化为竞争优势、发展优势，为我们加快发展提供了有利条件。三是国内经济结构、产业结构加速调整，部分发达地区正处于从工业向服务业转型的发展阶段，许多传统工业、总部经济的生产基地要向土地资源丰富、劳动力成本低、区位和交通优势明显的地区转移，这为我市承接京津产业转移、南资北移提供了重要机遇。四是随着日本大地震和核辐射事故的影响，日本企业正在积极寻求向外搬迁，为我们扩大面向日本企业的招商带来了机遇。五是省委、省政府实施沿海开发带动战略，进一步加大沿海地区开发建设力度，为我市加快发展沿海经济带来了难得机遇。机遇千载难逢，稍纵即逝，各级各部门一定要充分认识机遇，牢牢把握机遇，进一步增强加快发展的积极性、主动性，为圆满完成全年任务目标做出不懈努力。
二、突出重点，创新举措，强力推进经济社会又好又快发展
沿海经济发展、重点项目建设、中心城区经济发展、城市建设上水平、工业聚集区和开发区建设，是市委、市政府确定的五项重点经济工作，是把国家和省发展战略、思路与沧州实际相结合提出来的。当前，沧州和全国、全省一样，处于工业化、城市化加快推进的重要时期，这五项重点经济工作，着力点就是加快推进城市化、工业化，同时推动县域经济再上新水平、再登新台阶。五项重点工作都是以项目为支撑，推动五项工作，就是推动各类项目建设。抓好这五项重点工作，就能带来我市经济实力的进一步增强、财政收入的进一步增加、县域经济的进一步发展，要认真抓实、抓好。同时，抓五项重点工作不等于其他工作不重要，要突出重点，统筹兼顾，着力做好事关全市改革、发展、稳定的各项工作，进一步增强经济实力，提高人民群众的幸福指数。
（一）加快沿海地区开发开放，大力发展沿海经济。沿海经济是沧州经济发展的龙头，也是沧州的希望所在、潜力所在，必须举全市之力加快推进。一是认真分析研究港口对地方经济的拉动作用，抓住重点和着力点，推动沿海经济发展。港口对经济的拉动作用至少体现在以下五个方面：1、利用海上运输低成本的优势，拉动临港产业发展。2、拉动外向型经济的发展，促进对外开放。目前，国际贸易中90%的货物是海上运输。3、拉动物流业的发展。4、带动临港城市金融、保险、信息、商贸、餐饮等第三产业的发展。5、拉动腹地经济结构调整、加快发展。全市各县（市、区）都处于临港产业区域或直接腹地的位置，我们要抓住重点，主动谋划，利用港口优势，加大招商引资和宣传力度，加快临港产业、外向型经济、物流业、现代服务业的发展，全面繁荣以港口为龙头的区域经济。二是进一步完善黄骅港综合港区功能。港口的拉动作用，首先体现在货物吞吐量上，没有吞吐量，就谈不上拉动，把货物吞吐量搞上去，拉动作用就会显现出来。10万吨级航道开通后，关键是发挥已有码头的作用，把吞吐量搞上去。同时，加大相关码头泊位建设，让港口进一步发挥作用。1-5月份，黄骅港共完成吞吐量4467万吨，其中，综合港区完成400万吨，5月份散杂货运输单月突破100万吨。要大力组织货源，力争年内货物吞吐量达到1000万吨。同时，要积极稳妥地推进二期工程建设，切实抓好煤炭码头、油品码头、液体化工码头等专业码头的前期工作和开工建设，加强工程建设项目的组织管理，确保按时保质保量完成各项建设任务。三是加快临港产业聚集。目前，渤海新区投资10亿元以上在建和新开工项目38个，总投资1283.6亿元，前期项目58个，总投资4037.5亿元。中钢8万吨镍铁、达力普特型铸锻、伦特化工210万吨重交沥青等44个续建项目要加快建设进度，确保年内竣工投产；旭阳化工40万吨己内酰胺及配套制氢、中国化工异氰酸酯一体化、泰恒铬铁合金等10个新开工项目，要加大推进力度，确保完成年度投资计划；北京佳龙100万吨PX、北汽集团40万辆整车、金牛化工40万吨PVC等60个项目，要确保年内开工建设；中国一重冷轧板、中海油大型炼化一体化、塞拉尼斯燃料乙醇等40个项目要加快前期工作。沿海“一区一市一县”要瞄准“五年翻两番”的目标，以园区和项目建设为抓手，加快产业聚集，加快做大经济总量，为打造沿海经济增长极奠定基础。四是加快港城设施建设。目前，港城在建、计划开工和签约项目28个，总投资143.7亿元，已累计完成投资60亿元。要切实抓好在建项目，加快开工建设已确定的项目，加快商贸、物流、教育、医疗、文化等配套服务设施建设，推动港城建设上台阶。五是要利用好沿海已有建设用地的优势。当前，土地是发展的重要制约，沿海地区有50多万亩建设用地，要尽快采用土地成片开发等形式，加快基础设施建设，尽快把这些土地利用起来。拥有港口，再加上不需要土地指标的建设用地，这是我们的最大优势，一定要发挥好、利用好这一优势，吸引更多项目落户沿海地区。
（二）加快重点项目建设，增强经济发展动力。重点项目建设是“十二五”期间经济工作的重中之重，要时刻抓在手上，全力推进。当前，重点项目建设要坚持抓谋划、抓招商、抓落实的工作思路，扎实推进。一是抓开工。要对投资10亿元以上的重点项目实行市级领导分包责任制，对具备开工条件的项目，要拉出单子，逐一调度，加快各项前期手续的跑办，争取尽快开工。对需要上级部门审批或核准的项目，要明确责任部门、责任领导，全力攻坚，一抓到底，推动项目尽早开工。二是抓在建。要及时解决项目建设中遇到的困