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“日新月异”系列№8662


2024年1月
在全市经济工作汇报会上的讲话：抓重点攻难点求突破 确保圆满完成全年任务目标
（2011年7月27日）
同志们：
今天这次会议，既是经济工作汇报会，也是分析会、调度会，主要目的就是让大家把握形势，互相借鉴，取长补短，着力解决好发展中存在的困难和问题，推动全市经济社会又好又快发展。从汇报情况看，上半年，各县（市、区）经济工作思路清晰，重点突出，措施得力，保持了平稳较快发展的好势头。对下半年的经济工作提出了比较有力的措施，为完成全年各项任务目标奠定了坚实基础。刚才，各位副市长就分管工作讲了具体的意见，这些意见都是经过市政府深入研究的，我完全赞成，大家要认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。
一、成绩来之不易
今年以来，中央实施适度从紧的宏观经济政策，先后六次提高存款准备金率和提高存贷款利率，存款准备金率现在达到了21.5%，这对地方经济发展产生了重大影响。提高存款准备金率，就减少了银行的可用资金，减少了银行的投放，今年全省信贷规模减少了526亿元，影响了重点项目建设进度和企业流动资金；一年期贷款利率达到6.56%，增加了企业的成本，减少了企业利润。面对复杂的经济形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设沿海强市目标，抢抓机遇，迎难而上，以五项重点工作为抓手，强力推进各项工作，全市经济社会呈现出平稳较快发展的好势头，应该说这是来之不易的。主要体现在：
一是主要经济指标快速增长。上半年，全市地区生产总值完成1212.9亿元，同比增长11.6%。全部财政收入完成176.8亿元，其中一般预算收入完成61.8亿元，同比分别增长30%和34%。城市居民人均可支配收入8642元，农民人均现金收入4313元，同比分别增长11.5%和21.1%。社会消费品零售总额305.8亿元，同比增长17%。一、二、三次产业分别完成增加值99.8亿元、632.5亿元、480.6亿元，同比分别增长5.2%、14.4%、9.6%。主要经济指标全部实现了时间过半、任务过半。
二是沿海经济发展势头强劲。沿海一区一市一县完成地区生产总值206亿元，同比增长16.7%，高于全市平均增速5.1个百分点。全部财政收入完成41.7亿元，其中一般预算收入完成11.1亿元，同比分别增长53.9%和44.7%，沿海地区龙头带动作用逐步显现。
三是重点项目建设扎实推进。全社会固定资产投资完成579.4亿元，同比增长27%。全市投资亿元以上竣工和在建项目493个，总投资3545.5亿元。其中，今年新开工项目215个，同比增加37个。列入省第一批重点建设计划项目80个，总投资1837亿元，今年计划投资230亿元，已完成投资168.6亿元，完成年度计划的73.4%。北汽40万辆整车等一批投资规模大、科技含量高、对调整经济结构具有重大意义的重点项目开工建设。
四是城市建设快速推进。中心城区十大城建工程进展顺利，开工项目61个，完成投资累计约19亿元。县城建设“十个一”工程开工项目121个，完成投资86.6亿元。
五是工业聚集区和开发区建设成效显著。全市12个县（市）工业聚集区完成固定资产投资119.8亿元，同比增长43%；入统工业企业达到490家，完成增加值102.2亿元，税收13.7亿元，同比分别增长37.8%和38.7%。全市6个省级及省级以上开发区入园企业达到1070家，完成固定资产投资84.7亿元，实现工业增加值145亿元，完成税收收入34.6亿元，同比分别增长51.2%、83.8%和41.6%，增速均达到40%以上，工业聚集区和开发区对县域经济的支撑和拉动作用进一步显现。今年以来，有7个工业聚集区被批准为省级工业聚集区。沧东、献县、南皮、任丘雁翎4个园区升级为省级开发区，全市省级以上开发区达到10个。更 多资料+微信：
六是直接利用外资和外贸出口大幅增长。全市直接利用外资1.6亿美元，同比增长2.13倍，完成全年任务的56.5%。完成进出口总值9.56亿美元，其中，出口8.15亿美元，同比分别增长20.3%和25%。
七是民生工程顺利实施。全市开工建设保障性安居工程项目66个、2.5万套，占全年任务目标的74%，其余项目将在8月底前全部开工。医药卫生体制改革稳步推进，全市170所乡镇卫生院全部完成定编定岗工作。新增城镇就业2.6万人，下岗失业人员再就业1万人，就业困难人员再就业3812人，农村劳动力转移就业7.8万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题：一是工业经济增长压力较大。受征收石油特别收益金，以及原油、钢材、煤炭等原材料价格上涨等因素的影响，全市规模以上工业增加值增速出现下滑趋势，工业利润增速同比回落39.7个百分点。二是要素资源约束压力加大。今年以来，国家连续上调存款准备金率，使我市贷款额度减少近50亿元，全市有70%的企业流动资金不足。三是中心城区经济虽然有了良好的发展势头，但仍是薄弱环节。“四区一县”完成地区生产总值252.6亿元，同比增长9.1%，低于全市2.5个百分点。完成全部财政收入和一般预算收入虽然也有较高的增长，但均低于全市平均增速。四是部分县（市、区）财政收入增幅低于全市平均增速。8个县（市、区）全部财政收入增幅、5个县（市、区）一般预算收入增幅低于全市平均水平。五是对外开放的水平和实效，还需进一步提高。尽管直接利用外资实现了快速增长，但与沿海地区、环京津地区的区位相比，与沧州肩负的任务相比，利用外资总量还相对较少。
今年是“十二五”的开局之年，做好今年的经济工作至关重要。希望全市各级各部门要进一步增强发展的紧迫感、责任感，认真分析总结今年以来的经济工作，查找问题，采取有效措施，确保全年各项任务目标的圆满完成。
二、认清机遇，抢抓机遇，加快发展
在市场经济条件下，生产要素主要是靠市场来配置的，哪里环境好、哪里发展成本低、哪里投资效益高，生产要素就会往哪里流动。加快地方经济发展，就要认清自身的优势，利用好、发挥好这些优势，吸引更多的生产要素和企业聚集。当前，我们正面临着难得的发展机遇，比较优势也很突出。一是河北沿海地区发展规划即将上升为国家战略的机遇，也就是沿海优势；二是环京津的优势；三是沿海未利用地、建设用地丰富的优势；四是京沪高铁通车的机遇。
这些机遇和优势，对全市19个县（市、区）来说都是可以利用的机遇和优势。第一，沿海优势。渤海新区、海兴是沿海地区，这个优势是自然存在的，其他县（市、区）都是黄骅港最近、最直接的腹地，一定要利用好沿海和港口优势，特别是利用好港口海运优势，加快经济发展。一是要利用好低成本优势，加快引进项目，引进产业；二是要利用好港口优势，扩大对外开放，发展外向型经济。国际贸易90%的货物是通过海运，沿海临港地区原材料和产成品的运输成本要比内地低很多，企业利润就会相对较高，这也是一些外向型企业选择在沿海发展的重要原因之一。我们必须抓住并利用好这些优势，加大招商引资力度，加快产业聚集。第二，环京津的优势。目前北京第三产业的比重已经达到70%以上，进入了后工业化时期，正处于工业向服务业转型的发展阶段，土地价格大幅攀升，大量工业企业正在寻求向外转移。此外，北京一些央企的生产基地、国外500强企业总部的生产基地，也需要向交通便利、低成本优势明显的周边地区转移。各县（市、区）一定要充分发挥和利用好沧州毗邻京津、交通便利、土地资源丰富、生产成本低的优势，打造京津的产业转移基地和央企、外企的生产加工基地。第三，京沪高铁的通车使我市进入了首都一小时交通圈，这对改善我市的投资环境意义非常重大，进一步增强了对央企、外企的吸引力。中心城区要抓住并利用好这一机遇，加大招商引资力度，吸引一批项目落户中心城区。第四，沿海未利用地和建设用地丰富的优势。目前，用地指标日益趋紧，对经济发展的约束越来越大。我市沿海地区有200多万亩未利用地和55万亩建设用地，这些建设用地不需要土地指标，有项目就可以建设。要利用好这一优势，加大基础设施建设，提高承载能力，加快引进一批重大项目入驻。
三、强力推进五项重点工作，加快工业化、城市化进程
当前，我国正处于工业化、城市化快速发展时期，加快工业化、城市化也是我市面临的重大战略任务。发达国家的发展规律表明，当第一产业的比重下降到10%以下，第二产业的比重上升到比较高的水平，工业化进入到中期阶段。城市化率在10%—30%，是城市化的早期；城市化率在30%—70%，是城市化的中期；城市化率达到70%以上，是城市化的成熟期。目前，我市第一产业比重占11%，刚刚进入工业化中期阶段。城市化率为43.5%，也处于城市化中期的前期阶段。加快我市工业化、城市化进程，就必须紧紧抓住沿海经济发展、重点项目建设、中心城区经济发展、城市建设上水平、工业聚集区和开发区建设五项重点工作不放，以五项重点工作统揽经济社会发展全局，统一思想，凝聚共识，形成合力，务求实效。
（一）以渤海新区为龙头，大力发展沿海经济。一是加强宣传推介。沧州最明显的优势就是沿海临港、交通便利、土地资源丰富、发展成本低，要紧紧抓住《河北沿海发展规划》即将获批的机遇，加大宣传推介力度，让更多投资者了解沧州、关注沧州、投资沧州，真正把沿海优势、区位优势、港口优势、交通优势、土地优势转化为竞争优势、发展优势。二是着力提高综合港区货物吞吐量。港口对经济的拉动作用，主要表现在货物吞吐量上。黄骅港综合港区10万吨级航道已经建成通航，货物吞吐量逐月增加，全年可以突破1000万吨。沧州港务公司、渤海港务公司要加强协调调度，确保4个集装箱泊位年底之前开工建设。要积极推进与腹地城市、企业的交流合作，搞好钢材、煤炭、粮油、散杂货等大宗货源开发，着力提高综合港区货物吞