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“日新月异”系列№8650


2024年1月
在新荣区调研座谈会上的讲话
（2008年4月18日）
今天，我和高市长、秘书长以及市直有关部门的同志到新荣区调查研究，看了炭素厂，看了大齿集团的项目，看了得胜堡和镇羌村蔬菜大棚，顺路看了新农村建设。虽然时间短，但是进入新荣区以后，特别是进入县城以后，感到一股清新的空气扑面而来。新荣区的发展有不少亮点，有不少可圈可点的地方。县城干干净净，县容县貌整洁，县城的管理能达到这个水平，可以说在我们大同的县城建设方面是独树一帜的，有自己的特色，体现了县委、政府的管理水平，给我留下了非常深刻的印象。刚才马斌和志刚同志对新荣区的情况作了简要的汇报，汇报的非常好。新荣区是在70年代初组建的一个新区，建区的时间短，没有历史上的工业积累，基本上是白手起家，在各方面的条件都不是太好的基础上，去年的财政收入达到3.6亿元，今年要达到5个亿，这在我们大同市十一个县区中，除了南郊、城区、左云等区县外，是走在前面的。
新荣区的工作思路非常地清晰，工作的重点突出，能紧紧扭住自己的产业优势，着力重点突破，在人力、物力、财力上向重点倾斜，紧紧抓住重点形成突破，带动了经济社会的可持续发展。我觉得新荣区抓工作非常有特色，思路清清楚楚，重点目标突出，精力集中，区委、区政府的凝聚力强，执行力强，工作非常有特色，体现了四套班子的强大合力，强有力的工作落实力度和执行力。这几年的工作，无论是特色农业、特色工业、特色旅游、环境治理、民生等各方面都有新的突破。刚才志刚同志的汇报非常全面，讲得非常好。今天我们是匆匆而来，调查研究得非常不够。听了马斌和志刚同志的汇报，我受到一些启发，想和大家共同探讨这么几个问题。更多资料+微信：
第一，要强化大开放、大发展的理念，通过大开放把土地资源的优势转化为要素优势，转化为经济发展的优势。新荣区有11万人，面积1018平方公里，可以说是人少地多，土地资源丰厚，而且地势非常平坦。新荣区最大的优势就是土地资源，因为土地是财富之母，一切财富的创造，都要通过土地这样一个空间来实现。那么土地资源要转变为要素优势和经济优势，就必须通过开放这一动力来实现，没有开放的动力，资源优势是变不成要素优势、经济优势的。经济发展的要素包括土地、人力、资金、信息等，在诸多的要素中，土地要素占有非常最重要的地位，它是构成企业发展最重要的要素成本。那么从现在来看，我们一定要树立大开放的发展理念，通过思想的解放和大开放的实践，把大量的大企业、大集团引进来，也就是通过开放这个转化器把我们土地资源的优势转变成要素优势、经济优势、发展优势和成本优势。马斌和志刚同志和我讲，现在是土地的价格过高。我们制定土地政策的时候，可能是希望老百姓得到更多的好处，让老百姓共享改革发展的成果。那么反过来讲，如果你的土地价格过高，往往是有价无市，光有价格而形不成市场，那不是空的吗？那么不发展，只有一个空的价格，转让不成商品，形不成交易，形不成市场，你那个资源就是闲置的，最终受害的还是老百姓。所以我想通过这次调研，认真研究一下我们的土地政策，但是给农民的合理补偿一定要到位。最近政府常务会要专门研究工业地价的问题，一定要把工业地价过高的问题压下来，但是城市用地、商业用地、商品房开发用地的价格都要放开，因为国土收益主要是靠经营城市来获得的，所以我们的城市用地、商业用地、商品房开发用地的价格都要升起来，但是我们要素的土地，发展经济的土地，这个发展工业的土地一定要降下来。如果降不下来，我们大同市、新荣区的土地价格比太原还高，怎么能形成土地政策的优势呢？什么人会来投资呢？那样就近乎于杀鸡取卵，这是一个比较大的问题。我们的开放要降低门槛，因为门槛过高，开放之风是刮不进来的。开放意味着物流、人才流、技术流、信息流等的自由流动，如果你的门槛很高，就会像长城那样把这些都挡在门外，怎么来发展呢？开放的过程实际上就是要素的集聚过程，是资金流、信息流、人才流等涌动的过程，是财富流动的过程。那么财富的流动就需要把门槛降下来，把障碍清除了，让它流动得更快一些。当然这个责任主要还是在市政府。市政府要进一步研究，今天土地部门也来了，确实要好好研究一下我们的土地政策。一定要是真