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“日新月异”系列№8919


2024年1月
在全市开放型经济发展大会上的讲话
（2016年4月29日）
今天我们召开全市开放型经济发展大会，全市四套班子领导全部出席，会议规模之大、参加人员之多，在开放经济口上，这是史无前例的，这体现了我们对发展开放型经济的高度重视。下面，我讲几点意见。更多资料+微 信：
一、为什么要开放
第一，为什么要开放。三十多年来我们一直讲为什么要开放，可以讲一大套理论、意义。但今天来讲，一言以蔽之，我们中国走到今天就是靠的改革开放，在共产X的领导下改革开放。这三十年来我们能够从一个落后贫穷的国家，到超越日本，成为第二大经济体，靠的就是打开了国门，实现了开放。我们山东走到今天，走在全国的前列，是依靠开放。沿海城市比内陆城市要发达，也是因为城市靠海，便于开放。改革开放的总设计师邓小平说过，“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。”十八届五中全会把“开放”作为五大发展理念之一，指出要发展更高层次的开放型经济。上周，习近平总书记在网信工作会议上再次强调，“中国开放的大门不能关上，也不会关上。”更多资料+微信：nuo180 914
同样，济南发展到今天，也是和开放有很大的关系。更何况，济南历史上有开放的基因，我们是自行开埠的，等于自己当时搞自贸区一样。今后要发展，实现我们的“中国梦”、“济南梦”，靠的还是改革开放，越开放越发展。
二、济南是否算开放城市
那么第二个问题来了，济南算不算开放城市?目前开放的程度怎么样？更多资料+微信：
我们提出从三个维度看济南，从省内、国内、国际三个角度看济南的开放型经济，找准自己的定位。今天，我再举一些例子和数据，让大家看看济南市是不是开放，是不是已经走到了前列。
先讲直感吧，直观感受。 很多外地来的领导，都说济南的干部非常忠厚，但话锋一转呢，说比较保守；说我们城市建设得不错，但是话锋一转呢，说城市土。所以，我们提出“打造四个中心，建设现代泉城”，为什么是“现代泉城”而不是“美丽泉城”啊？“现代”是针对“不现代”而言的，这是直感。
我曾经在全市大会上说，我们有些同志过于中庸，中庸是种境界，但是不能用中庸来掩盖平庸，你无所事事不能说是中庸之道，你是平庸之道。这也是直感。
从数据来说。 外贸，我们2015年的数据，全市进出口总值616亿元人民币，折合99.12亿美金，总量在全国15个副省级城市中列第14位，也就是倒数第二位。这个数量和深圳比，仅为深圳的2.3%，几乎可以忽略不计；和同为内陆城市的南京相比，也只有南京的19%；在全省来讲，17个城市，我们排在第7位，这个第7位是什么概念？是青岛的15%左右。这是我们的外贸。
再看招商引资。招商引资比的方面很多，一个很实在的就是实际到账的外资，这是我们的行话，是真金白银。我们去年实际到账外资15.8亿美元，还没有超过青岛的黄岛区一个区的数量，他们是16亿美金！所以我们感觉到我们够开放了吗？还不够开放，远远不够开放！这是我们全市经济的一个短板。
还有一个方面，我们说开放要看我们这里的外国人数量。我们也摸了一下，目前，持有济南市居留许可和具有永久居留资格的外国人仅为2891人。而一线城市如北京的常住外国人一般在20万人左右，即使是省内，有研究估算，青烟威地区有10万以上韩国人常住。而且从人员结构看，来济南的外国人主要是留学生，在这里经商和做企业管理投资的很少。
再有一个是在济的外国企业数量。我们说我们现在要对接德国，要面向德国工业4.0招商，山东跟德国关系很好，工业上有相似性，历史上也有渊源。但是在济的德资企业，只有区区26家，江苏太仓市一个县级市就有200多家德资企业。
这就是我们的现状。所以，我们济南还远远不够开放，开放型经济是全市经济的一块短板。
三、怎样实施开放
我说的第一个问题是我们为什么要开放，第二点我说的是我们现在还远远不够开放，第三点我想说我们怎么样来实施开放？
发展要靠开放，目前我们还远远不够。那么，我们怎么来实施开放？关键在于三项行动。
（一）构建开放型经济新体制试点。为了贯彻落实好国家《关于构建开放型经济新体制的若干意见》，我们在积极争取第一批构建开放型经济新体制试点城市，在省委、省政府的大力支持下，目前基本程序已经走完，进入了国家发改委、商务部的试点名单，等待国务院最后的审批。怎么样来开放，就是要抓住机遇来促进我们开放。试点可以先行先试，做我们想做的事情、做我们薄弱的事情，补我们的短板。自贸区也是试点，上海通过自贸区建设把改革开放带到一个新的层面。这种试点，还会为地方发展带来许多招商引资、产业集聚等方面的实际利益。
我们要抓住开放型经济新体制试点城市的试点，就要做到：一要有规划。规划的操作性、前瞻性要很强，要有一个好的规划。二要突出重点。找一个突破口，一刀切进去，牵一发动全身的。三要有步骤。就像我们现在的“四个中心”，有三年行动计划。我们试点城市一旦批下来以后，我们每年、每三年、每五年，都要有目标、计划和任务，要有步骤。步骤一出来，那就形成了时间表、路线图，在推进过程中就可以挂图作战。四要有载体。试点一下来以后，我们要明确一些园区、平台来承接试点，承接这些产业的转移。五要有考核。制定目标以后，不能光动员挥手，大家最后不动手，变成“热热闹闹走过场”，一定要让考核跟上。更多资料+微信：
（二）全力以赴抓好招商引资。我在很多场合经常讲、反复讲，招商引资是贯穿经济工作始终的“生命线”，我看今天的大屏幕上也写了，这也是开放经济的硬任务。市里确定今年为“投资促进年”，我们必须完成这个硬任务。具体来说：
一要目标明确。今年我们招商引资的任务目标非常明确，就是要确保全年引进市外投资1