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“日新月异”系列№8877


2024年1月
在合作市市容和环境卫生专项整治活动动员大会上的讲话
（2013年6月19日）
同志们：
这次会议是州委、州政府决定召开的一次重要会议，主要目的是组织和动员州直各单位以及合作市各级各部门、市民群众迅速行动起来，积极投身到以彻底改善市容市貌和环境卫生为目标的专项整治活动中来。通过两个月的全面整治，使城市面貌在短时间内发生根本性变化，为“心连心”艺术团来我州演出和建州60周年庆祝活动创造良好的市容环境，并以此为契机，大打一场城市管理的翻身仗，让合作市作为幸福美丽新甘南的缩影和代表，以清新、整洁、漂亮、美丽、开放的新姿态展现草原风采。为确保此次整治活动顺利推进，取得实实在在的效果，今天，我们组织州四大班子在家领导，州直各部门和省属驻州各单位及相关部门副县级以上领导，驻州部队领导，合作市副科级以上干部，学校、寺院主要负责人等上千人参加的会议，就是要解决领导层面的认识问题，这充分显示了州委、州政府举全州全市之力，彻底扭转合作市市容环境卫生“脏、乱、差”现状，彻底解决城市管理等突出问题，全面提升市民群众文明素养的决心。刚才，杨雄同志宣读了《合作市市容和环境卫生综合整治活动实施方案》，这个方案对整治活动的目标任务、方法步骤等都进行了详细安排部署，特别是针对州直单位划定了整治范围，明确了责任义务，各相关部门一定要按照方案要求，认真对照实施。下面，我再讲五点意见：
一、充分认识在合作市开展市容和环境卫生专项整治活动的重要意义
再过50天，我们将迎来建州60周年庆典，在此之前，中央电视台“心连心”艺术团还将来我州慰问演出。届时，来自四面八方的客人将云集我州、齐聚合作。用什么样的面貌迎接客人，把什么样的形象展示出去，以什么样的工作水平谱写好这一难得的历史记忆，直接关系到外界对我州的直观印象。从某种意义上讲，城市环境和城市形象的好坏，直接代表着60年以来我州建设发展的成果。因此，在现阶段开展市容和环境卫生专项整治，其重要意义不言而喻。同时，从长远来看，开展好市容和环境卫生专项整治活动，不仅是举办各项庆典活动的需要，也是城市建设管理的需要，是加快改革开放进程的需要，是经济社会不断发展的需要，更是建设美丽幸福新甘南的需要。今天在座的各位，既是生活在这座城市的主人，又是这座城市的管理者和领导者。作为东道主，我们有责任、有义务把这个城市建设好，管理好。这既是对一个市民文明素质的基本要求，更是对一个领导干部领导能力和领导水平的直接考验。
二、全面梳理当前合作市城市管理存在的突出问题，勇敢面对严峻形势，切实增强危机感、责任感、使命感
合作市是州庆活动和“心连心”慰问演出的举办地，在项目建设、风貌改造、卫生整治、旅游接待等诸多方面的任务非常繁重。但实事求是地讲，合作市当前还存在一些突出问题，离举办上述活动还有很大差距。
从微观上看：一是烟头纸屑随处可见，痰液粪便满城皆有。主次干道、大街小巷中形形色色的垃圾犹如“天女散花”般遍地乱窜，乱扔烟头、随意丢弃垃圾、随地大小便、张口吐痰等丑陋现象普遍存在，为数不多的垃圾箱、公共厕所等公共环卫设施更是成为一种摆设。人行道、门店前不是污垢就是杂物，有些背街小巷更是粪便“横行”、污秽挡道。二是残汤剩饭污水熏天，背街小巷脏乱不堪。部分餐馆、门店对市容环境卫生不管不顾、我行我素，乱泼污水、乱倒垃圾、乱倒残汤剩饭的现象十分严重。一些单位院内干净，院外无处落脚。有的楼群墙面破烂，院落脏乱，垃圾无人清扫，地面污水横流。城乡结合部和一些背街小巷，道牙、树窝、下水道可以用垃圾站来形容。三是店外有店连成一片，小摊小贩肆无忌惮。城区中只要是有店铺的地方，店外肯定会衍生出小店和店外店；只要是人流量较大的地方，无论是人行横道，还是小街小巷，小摊小贩定然成群结对、招摇过市；只要是眼睛能看到、可以露出脸面的地方，户外广告便“飞檐走壁”、矗立其中；只要是有临街橱窗，哪怕再小，都要贴满广告。四是横穿马路人车争先，秩序旁落文明靠边。行人随意横穿马路，车辆随时掉头转向，使得人与车之间争道，车与车之间抢道的情况日趋严重。久而久之，导致马路上行为随意、险象环生。更为严重的是，这种行为没有人矫正，没有人要求，没有人引导，更没有人管理，交通文明离我们渐行渐远。五是施工场地噪音震天，建筑垃圾到处堆弃。有的工地毫无遮拦，施工过程中完全不顾及周边环境，不间断地制造噪音和粉尘，随处丢弃建筑垃圾，极大地增加了环卫工人的工作量，即便如此，环卫工人的清扫速度也远远赶不上建筑垃圾产生的速度。面对这种情况，主管部门却没有按行业标准进行严格管理，使得施工单位对环境的污染更加肆无忌惮。六是坑坑洼洼伤痕连片，沟沟坎坎叫苦连天。不管是进城还是出城，不论是城区干道还是人行道，几乎全被挖的坑坑洼洼，有的甚至无法落脚，加之工程进度非常缓慢，使得司机和行人叫苦连天，怨声载道。七是阴雨连绵泥水四溅，雨过天晴尘土弥漫。由于马路、人行道被全部挖开，土壤长期大面积暴露，只要一下雨，合作市内就泥水四溅，天晴后又是漫天尘土，使得整个城市灰蒙蒙、土苍苍，呈现出草山绿地其外、尘土弥漫其中的“城市奇景”。尤其令人难以理解的是，这样一些触目惊心、不堪入目、严重影响城市形象的“污斑”，居民群众、门店业主、城市管理者和各级领导干部竟然长期以来视而不见、视而不改、视而不管，这不得不发人深省。
从宏观上看：一是规划滞后，缺乏特色。一些道路的规划缺乏科学性和前瞻性，有的路面已铺好，但电线杆却在中间，有的地方重复开挖、重复建设，有的人行道看起来已经铺设完毕，但旁边却有大片裸露土地。临街建筑也缺乏特色，很多是千篇一律，有的甚至不伦不类。二是基础薄弱，功能不全。之所以存在这么多问题，很大一个原因是基础设施建设历史欠账太多，城市功能不全，导致急需“还账”、“补课”的地方很多，摊子铺的过大，整体建设进度缓慢、效率低下。三是思想陈旧，观念落后。观念决定思路，思路决定出路。很多时候，思想陈旧，观念落后才是我们最大的落后。这是我们普遍存在的问题。要加快各项工作进度，就必须不断转变观念、解放思想，就必须不断反省自身，摒弃种种不合时宜、不能与时俱进的思想观念，就必须发愤图强、不断向前冲击。四是管理缺失，单打独斗。搞好“心连心”慰问演出和州庆筹备工作，合作市面临的任务最重、压力最大。特别是在环境整治和项目实施过程中，州直相关部门和单位对合作市配合支持不够，而合作市又没有权力对这些部门和单位进行有效管理，只能进行“隔靴搔痒”式的协调，导致出现了管理缺失和单打独斗的问题。五是项目很多，进展很慢。当前各类项目虽然全线开工，但项目建设进度令人担忧。项目建设是一把“双刃剑”，按期完成并交付使用就会为州庆和“心连心”演出增姿添彩，否则就会影响各项活动的形象和质量，甚至起到反作用。六是硬件不硬，软件不软。从总体看，当前州庆筹备工作中存在的很大问题就是硬件不硬、软件不软，特别是宾馆和道路建设严重不足，服务质量和安保水平亟待进一步提高。七是认识不足，氛围不浓。一些单位领导对州庆和“心连心”演出等活动的重要性和紧迫性仍然认识不足、重视不够，觉得与己无关，由此导致面上工作不热不冷、点上工作不紧不慢，既影响了州庆氛围的形成，又影响了基层干部的热情和干劲，在社会上没有形成广大群众盼州庆、迎州庆、办州庆的浓厚氛围。八是火烧眉毛，时间紧迫。当前，留给我们抓好“心连心”慰问演出和州庆筹备工作的时间所剩无几，已经到了迫在眉睫的地步，容不得半点懈怠和迟疑。对此，每位同志必须要以有时不我待的