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“日新月异”系列№9129


2024年1月
加快实施“225”外贸双万亿行动努力实现更高水平更高质量的对外开放
（2019年10月8日）
今天大会的主题是加快实施“225”外贸双万亿行动。这个行动与“246”万千亿级产业集群建设相辅相成，都是宁波实现高质量发展的重要路径，也是宁波服务国家新一轮全面对外开放的重大使命。
我们在今年5月对建设“246”万千亿级产业集群作出动员部署后，一直在思考一个问题：如何贯彻习近平总书记重要指示精神，落实X中央、国务院决策，按照省委、省政府部署，在建设“246”万千亿级产业集群的基础上，做强做优做大国际贸易，把港口最大资源、开放最大优势的作用发挥到极致，为宁波实现下一个1万亿元的经济增量提供有力支撑，为全国全省发展更高层次的开放型经济作出更大贡献。更多资料+微信：
为此，我们结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了一系列深入的调查研究，广泛听取了外贸企业、专家学者的意见建议。大家一致认为，宁波依港而立、因港而兴，作为“一带一路”的“活化石”，作为世界第一大港宁波舟山港的所在地，必须依托港口坚定不移建设“246”万千亿级产业集群，坚定不移扩大对外开放尤其是发展壮大国际贸易，形成先进制造业与国际贸易相辅相成、互促共进的发展格局。市委、市政府顺应经济全球化特别是“一带一路”建设深入推进的趋势，立足宁波外贸、港口、产业等条件，综合各方面的意见建议，制定实施“225”外贸双万亿行动方案。更多 资料+微信：
第一个“2”，是总量目标。就是到2025年，通过存量扩张和增量突破，实现进出口总额翻一番，达到2万亿元，其中进口、出口分别达到1万亿元。第二个“2”和后面的“5”，是结构性目标。“2”就是到2025年，机电及高新技术产品出口、能源及大宗商品进口分别达到5000亿元。“5”就是到2025年，跨境电商、数字贸易、服务贸易、优质商品进口、转口贸易分别达到2000亿元。
一、实施“225”外贸双万亿行动的基础条件和重大意义
首先，实施“225”外贸双万亿行动，宁波有基础、有条件、有底气、有信心。
一是港航物流发达。宁波是首批国家物流枢纽，海陆空交通体系和港航集疏运体系完善。宁波舟山港拥有各类航线246条，2018年货物吞吐量达10.8亿吨，连续10年居全球第1位；集装箱吞吐量达2635万标箱，居全球港口第3位。机场三期今年底将投入运营，机场四期建设提上议事日程。
“一环六射”高速公路网、“南客北货”铁路网通达全国各地，杭甬高速复线、象山港疏港高速、金甬铁路加快建设，沪嘉甬高铁、甬舟铁路前期工作进展顺利，沪甬交通通道正在抓紧谋划。
二是外贸规模庞大。宁波与220多个国家和地区建立了投资贸易关系，是我国第五大开放口岸。
2018年，货物进出口总额达8576亿元，其中出口5551亿元，占全国份额3.38%；服务贸易进出口额达830亿元，其中出口555亿元，占全国份额3.14%。虽然受中美经贸摩擦影响，今年对美贸易遇到不少困难，但宁波国际贸易保持了逆势增长的良好态势。今年前8个月，货物进出口总额增长7.9%，其中出口增长10%，占全国份额上升到3.59%；服务贸易进出口额增长13.3%，其中出口增长16.2%，占全国份额上升到3.22%。
三是市场主体活跃。宁波历史上就是我国重要的通商口岸，宁波人历来就有“卖全球、买全球”的传统。改革开放以后，宁波更是兴起了千家万户办企业、千军万马做外贸的热潮。目前宁波共有进出口企业2万家，占工商企业总数的4.8%。特别是一些企业在全球建立了研发机构、生产基地、贸易窗口、海外仓，已经具备较强的跨国经营能力。
四是市场腹地广阔。宁波是“一带一路”的战略支点、长江经济带龙头龙眼、长三角南翼经济中心，对外联通全世界，对内服务长三角，辐射中西部、南北以及东北亚地区，区位优势明显，海相陆相腹地广阔。目前，宁波已在内陆布局建设了17座“无水港”，过去10年海铁联运箱量年均增长92%，总量居南方港口第1位。特别是去年还开通了宁波—俄罗斯扎鲁比诺港—珲春的航线，有效增强宁波开拓东北市场腹地的能力。
五是平台优势突出。宁波拥有全部类型海关特殊监管区域和“一带一路”综合试验区、中国—中东欧国家经贸合作示范区等功能平台。特别是在X中央、国务院和省委、省政府的关心支持下，今年我们办成了两件大事：一是中国—中东欧国家博览会升格为国家级涉外机制性展会，进一步巩固了宁波与中东欧国家交流合作的先行先发优势；二是设立宁波前湾新区，为宁波融入长三角、服务大湾区规划了一个标志性战略大平台。
六是产业支撑有力。宁波是全国首个“中国制造2025”试点示范城市，拥有9个全国唯一的产业基地称号、28家国家级制造业单项冠军企业（产品）。
2018年，工业总产值超过2万亿元，居全省首位。特别是“246”万千亿级产业集群建设开局良好、进展顺利，今年竣工、续建和开工的百亿级工业项目群达13个。制造业的庞大规模、巨大潜力，是宁波外贸发展的有力支撑。今年前8个月，规模以上工业出口交货值增长8.7%，继续保持较快增速。
第二，实施“225”外贸双万亿行动时机重要、意义重大。
一是服务国家大局的必然要求。当前，全球治理体系和国际经贸规则正面临深度调整，特别是中美经贸摩擦，将对我国带来长期的、反复的、全面的冲击和影响。如何应对严峻复杂的外部环境，掌握国际贸易的主动权，是当务之急，也是长远之要。作为全国重要的开放门户之一，宁波必须扛起为全国外贸探新路、出新招的重大使命。实施“225”外贸双万亿行动，一方面是要推进宁波外贸的提质扩量，打造新型国际贸易中心，为全国外贸平稳增长作出更大贡献，另一方面是要创造外贸新体制新机制，培育外贸新业态新模式，为全国提供更多可复制可推广的经验。
二是稳定经济运行的必然要求。宁波经济外向度达80%，其中出口依存度达52%。尽管我们在积极开发国内市场、扩大有效投资，但还是要想方设法开发国际市场，发挥出口对经济增长的促进作用。尤其是我市出口企业多达17468家，如果没有保持合理的出口增速，那么企业生存发展就难以为继，进而对职工就业、社会稳定、财政收入造成严重影响。同时，做大进口规模也有利于培育新的经济增长点，创造更多的经济社会效益。实施“225”外贸双万亿行动，就是要坚持市场有效与政府有为相统一，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，进一步提高宁波