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“日新月异”系列№9079


2024年1月
在县政府全体(扩大)会议上的讲话
（2008年1月5日，根据录音整理）
同志们：
这次县政府全体会议是经县委同意召开的重要会议。这次会议的主题是贯彻落实市政府全体（扩大）会议精神，回顾总结去年的政府工作，谋划布署今年的各项工作。县委饶书记对政府工作非常重视、非常关心、非常支持，多次就搞好政府工作作出重要指示、提出明确要求，今天又亲自出席会议并将作重要讲话，请大家务必按照饶书记的讲话要求，认真抓好贯彻落实。县人大杨主任、县政协魏主席都亲自参加这次会议，我们对饶书记、杨主任、魏主席莅临会议指导表示热烈的欢迎和衷心的感谢！刚才，县财政局、招商局、经贸委、人事劳动和社会保障局、农业局、建设局等部门负责同志分别作了会议发言，各位副县长就分管工作谈了打算和思路，讲得很好，有举措。当然，有的同志讲的比较实、比较振奋人心，有的同志讲工作打算有些平淡、干货少；分析问题谈主观少、谈客观多。对今年工作如何安排？对过去工作如何反思？昨天饶书记带县四套班子领导及主要部门领导到市里看市委、市政府的重点工程，看得大家热血沸腾，也看得我心惊肉跳。我们看到抚州赶超发展的成绩和希望，也看到了崇仁赶超发展的问题和差距。今年我们崇仁怎么办？怎么样赶上全市赶超发展步伐？怎么样保住崇仁在全市领先位置？怎么样做出实实在在的成绩？下面，我讲几点意见。
一、认真分析今年全县经济社会发展形势
在过去的一年里，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们围绕发展形成合力、围绕发展创新举措、围绕发展攻坚克难，经济社会呈现了比较好的发展势头，基本实现了年初《政府工作报告》确定的目标要求。总体可以用这么一句话概括：经济运行总体平衡，发展态势持续良好，发展后劲不断增强。具体表现为五个特点：
第一个，发展速度持续加快。2007年，全县GDP完成30.21亿元，同比增长14.6%，人均GDP达到9090元。完成全社会固定资产投入20.6亿元，增长25.8%。社会消费品零售总额完成7.9亿元，同比增长17.2%。农民人均现金收入4952.5元，增长20.03%。
第二，发展质量不断提高。三次产业之比调整为26.1：42.9：31.0，二产得到快速发展，全县规模以上工业企业实现工业增加值12.3亿元，占全市工业增加值总量的15.2%，增长62.2%；实现主营业务收入39.5亿元，增长65.4%；上交税收1.35亿元，增长155.3%。工业占GDP比重达到40.7%，较上年提高了14个百分点；工业对财政收入的贡献率为61.9%。全县完成财政收入2.18亿元，接近前两年财政收入总和，增收6837万元，达到48%，首次实现4字头两位数的高速增长，创崇仁历史之最；完成地方一般财政收入13204万元，同比增长48%。财政运行质量明显提高，“两个比重”均有较快提高，财政收入占GDP比重为7.3%，同比提高了2个百分点，税收收入占财政收入81%，同比提高了3.3个百分点。
第三，发展后劲增强。一是园区规模不断扩大。今年园区已建成面积3.5平方公里。新引进工业入园项目25个，其中5000万以上工业项目15个，实际进资8.45亿元；预计至2010年全部项目达产达标后，园区可实现主营业务收入120亿元，上交税金4亿元。园区完成工业增加值10.2亿元，同比增长125.5%；实现主营业务收入32.89亿元，同比增长84%；上交税收1.06亿元，同比增长91.2%，值得一提的是，今年全省工业现场会把我县工业园区作为视察点，这表明市委、市政府对我县“主攻工业、决战园区”思路和成效的肯定，也是对我们的鼓励和鞭策，更加坚定了我们主攻工业的信心和决心。二是工业企业做大做强。机电、纺织服装、食品药品、轻工化工四大板块总量增加，个数增多，产业层次提高，核心产业进一步突出。三是农业产业化更具特色。重点实施麻鸡“双亿工程”和“四个千亩工程”，建立了一批麻鸡、有机茶、树莓、信木红心柚、蔬菜等特色种养基地。崇仁麻鸡饲养总量达到6213万羽，出笼5130万羽，加工转化鲜活麻鸡550万羽，麻鸡产业总产值达到了6.56亿元，同比增长26%。农业产业化进一步提升，有省级龙头企业3家，市级龙头企业9家，同时“宝棠”、“听装鱼”商标被认定为省著名商标。
第四，发展活力进一步迸发。一是县各级政府领导班子活力增强。崇仁从上到下，从四套班子到基层各级领导班子都富有激情，充满活力，作风扎实，敢于作为，具有较强的工作积极性、主动性和创造性。尤其是政府班子心齐、气顺、团结、协调，形成一个团结协作的战斗集体。二是体制机制活力进一步增强。去年以来推进了10多项改革：如工业企业改革、商贸体制改革、农村综合体制改革、财政体制改革、公务员登记工作和机关事业单位工资制度改革顺利完成。三是城市重点项目建设活力进一步增强。年初确定的31个重点工程有序推进，“一河两岸”改造工程正在进行河堤护坡、市政道路工程和绿化景观工程，住宅开发工程近期内将启动；城东新区开发工程：活力大道建设已铺完水稳层，行政中心建设正在招投标，草庐生态园建设已经启动；鑫海名居、月池购物（一期）、保育院建设、青少年宫、老干部活动中心等一批工程全面竣工投入使用，育才路、橡胶坝工程、城东商城等重点城建工程持续加快建设，背街小巷改造正在有序推进，进一步完善了城市功能，进一步提升了城市品位。四是开放对接活力进一步增强。招商引资项目较多，产业的集聚较有成效，其中机电产业新增加5家，机械制造和五金加工企业新增3家，有色金属加工新增3家，食品加工企业新增1家，化工产业新增2家；新型建材新增2家；其他的轻工企业新增了福盈织造、艺美家俱、浦江人造水晶加工等企业3家。五是创新创业活力进一步增强。返乡创业、资本回流、人才回流、项目回流取的明显成效。六是社会和谐活力进一步增强。去年各项民生工程指标全面完成，科技、文化、教育、卫生等社会事业协调推进。安全维稳工作更加好转。全县呈现出政通人和的良好ZZ环境和社会环境。更多资料+微信：
第五，发展的基础进一步夯实。去年大力施实项目带动战略，工业经济、城市建设、农村基础设施建设投入大大增长。全县共实施项目172个，总投资30.67亿元，工业生产项目46个，投资28亿元，城市建设项目22个，投资1.75亿元，完成国债项目104个，完成投资9213万元，大投入必将推动我县经济发展，为发展进一步夯实基础。
上述成绩的取得，是市委、市政府以及县委正确领导的结果，是人大、政协支持、监督的结果，是各级、各部门、各单位、各乡镇共同努力的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我代表县政府向大家表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，也要看到问题。我们务必保持清醒的头脑，要看到我们经济社会发展中仍存在不少困难和问题。突出表现在：一是经济总量偏小，人均国内生产总值偏少；二是财政运行质量有待进一步提高，财政收支矛盾非常突出。财政状况仍然是多的多了，少的少了。人多债多的情况没有根本改变，我们很多是欠债发展，举债发展，老债务仍有压帐，新债务不断产生。引进的项目仍然不多，大项目少，财源项目较少，可用财力较少。三是工业增长是低基数的增长，支撑性的大企业仍较少；四是农业产业化水平低，农民增收的长效机制仍未形成，农民收入增长缓慢；五是城市建设重点工程推进不快，新亮点不多；六是信访维稳压力较大，安全生产形势不容乐观，等等。对这些问题，我们务必引起高度重视，在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、认真谋划好2008年全县经济工作
那么2008年的工作怎么办、怎么开展，总的要求就是围绕这么三句话，也就是“工业增加值三年翻二番、财政收入三年翻一番、生产总值四年翻一番”的工作要求来安排，来部署，要体现精神状态，体现提速进位，体现赶超发展。如何做好今年的各项工作，实现赶超发展目标，必须做好“五个两”的工作，概括起来就是：两个“坚持不懈”、两个“全力主攻”、两个“快速推进”、两个“协调发展”、两个“发展保障”。
（一）两个“坚持不懈”。就是坚持不懈地解放思想、转变作风，坚持不懈地抢抓机遇、赶超发展。
首先，要坚持不懈地解放思想和转变工作作风。“思想是行动的先导”，解放思想是赶超发展的前提条件和基本保证。没有思想的大解放，就没有经济的大发展。解放思想永无止境，解放思想必须贯彻我们赶超发展的始终。那么，我们解放思想主要解放什么思想，或者说我们应该怎样去解放思想？第一个，必须以十七大精神为指导，把思想统一到十七大的精神上来，这是解放思想的总纲；第二个，必须以科学发展观为统领，做到科学发展、和谐发展、创新发展、集约发展；第三个，必须以赶超发展为目标，以此来解放我们的思想。把我们的思想落实到赶超发展的目标上来、落实到赶超发展的思路上来、落实到赶超发展的举措上来，这是在解放思想方面我们必须坚持的几个原则。那么我们主要解放什么思想，有这么几个需要破除的思想。一是要破除自满的思想意识。现在我们处于竞争加剧的时代，你追我赶千帆竞发，不发展是落后，慢发展也是落后，只有不断地赶超发展，才会立于不败之地。崇仁过去应该来说是取得一点成绩，得到市委、市政府的充分肯定，但是现在绝不能在这种鲜花和赞美声之中陶醉自满、忘乎所以。这次全市目标考评，肯定了我们的成绩，更指出了我们很多不足，尤其在一些重点工作的进度上落后于其他县区。这是坏事也是好事。坏事说明我们今年要继续保持全市的先进地位的形势十分严峻，搞不好要名落孙山。更多的是好事，尤如给我们泼了一盆冷水，让我们头脑更加清醒，让我能够冷静地反思、反省，让我们猛醒。二是要破除自卑的意识。我们有些同志在抓具体工作中，总是强调我们崇仁人口少、基数小，自认落后，甘居落后，不愿作为，妄自菲薄。这种思想要不得。三是要破除畏难意识。我们平常开调度会（包括听工作汇报和了解某项工作），很多同志在谈工作成绩上不去和速度上不去时，总是强调客观原因，什么征地难、拆迁难、这样“难”、那样“难”。当然是有“难”，但困难是普遍存在的，人家也很难哪，不只是我们崇仁难，甚至有些地方比我们还难。为什么人家能把这些困难解决，能解决得好，能够发展得快？比如说南丰县，人家要发展工业、发展园区，征一块地多难啊，这桔子多贵多好啊，砍一棵桔树好象砍命根子，多难啊！比如南城县，人家要发展工业到处都是耕地，要征一块地多难啊。再说东乡县，人家搞城市建设，老百姓不会比崇仁好说话，乱建行为也不是比我们更少，可人