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“日新月异”系列№9078


2024年1月
在县委十一届六次全体（扩大）会议上的讲话
（2006年3月6日）
同志们：
这次会议，是一次承前启后的重要会议。刚才，剑明书记作了重要讲话，全面回顾了“十五”时期的工作，理性分析了我县当前发展面临的形势，明确提出了“十一五”时期经济社会发展的总体要求和主要任务，希望各级各部门认真领会剑明书记的讲话精神，按照“十一五”规划的要求，把今年的经济工作研究好、安排好、落实好，扎实有效地向前推进，争取在新的起点上实现更快更好地发展。根据会议的安排，我讲三点意见：
一、2005年经济社会发展的主要特点
过去的一年，全县各级各部门和广大干部群众在市委、市政府和县委的领导下，坚持从增强信心入手，解放思想，抢抓机遇，奋力拼搏，干事创业，经济和社会呈现出加快发展、全面发展、协调发展的良好态势，全面完成了“十五”计划和年初确定的主要目标。更多资料+微信：
——2005年是赢得发展、跨上台阶、实力提升之年。一是经济规模不断壮大。全县国民生产总值实现22.42亿元，增长16.8%，超“十五”计划3.7亿元；全社会固定资产投资14.89亿元，增长44.6%，超“十五”计划11.63亿元。二是工业主导地位进一步确立。2005年全县工业企业总数达344家，工业总产值达到13.57亿元，增长25.4%；工业增加值7.65亿元，增长21.3%，其中规模以上工业企业完成工业增加值4.33亿元，同比增长30.1%；实现销售收入11.1亿元，增长24.4%。2005年县内40户重点企业上交税金4611.5万元，同比增长29.1%；民营企业上交税金5619万元，同比增长21.8%，占全县财政收入的半壁江山。工业经济对GDP贡献率达34.1%，工业经济增长拉动GDP增长14.3个百分点。2005年我县被评为全省工业发展先进县，全市推进工业化先进县，全市工业现场会在我县召开。三是经济结构逐步优化。三产比例由2000年的37.2：35.3：27.5调整为29.4：40：30.6。二产提高了近5个百分点。四是农业经济稳步发展。全县水稻种植面积53.41万亩，其中早稻种植面积24.55万亩，较去年增加1.57万亩，增长6.87%；二晚面积达到26.14万亩。粮食总产稳定在21.2万吨。麻鸡产业化经受住了禽流感的考验，麻鸡饲养量达到4500多万羽，出笼3800多万羽，加工转化麻鸡630万羽，实现产值4.5亿元。五是财政金融快速增长。财政总收入完成10887万元，总量、增量及增幅均创近几年新高，较上年增长20.8%，较2000年增长99.9%，实现五年翻番；地方财政收入完成6708万元，增长16.0%；工商税收完成8417万元，占财政总收入的77.3%。加大了企业的支持力度，加大了基础设施建设和社会公共事业的投入力度，其中支持企业技改和新产品开发531万元，同比增加129万元；投资本级城市建设和公路建设分别达到538万元和658万元。提前15个月归还了抚八公路建设所借的干职工工资，发放了县本级第13个月的奖励工资，乡镇退休干部工资和部分乡镇卫生事业经费上划县财政管理，农垦职工纳入失业保险范畴。通过银企合作，农行贷款新增1490万元，工业项目贷款达1460万元。六是人民生活水平明显提高。巩固农村税费改革成果，积极落实各项支农惠农政策，实现农民合同内零负担，农民直接减负1010万元，发放粮食直补资金和良种补贴及农机购置补贴997万元；大力发展劳务经济和园区招工，园区用工5000多人，实现劳务收入2.07亿元；全县农民人均纯收入达3744元，增长13.6%，超“十五”计划469元。
——2005年是开放突破、加大投入、增强后劲之年。2005年引进县外境内资金项目264个，实际进资12.55亿元，占年计划的125.5%，其中5000万元以上省外项目进资11个；工业项目177个，进资8.7亿元，占年计划的173.6%；合同外资完成1203万美元，占年计划的101.1%；利用外资实际进资712万美元，占年计划的101.6%；出口创汇2560万美元，是年计划的5倍多，总量占全市31.8%，在全市排位第一，在全省各县（区）中排位第九，2005年我县被评为全省外贸出口先进县，全市招商引资工作目标考评名列第二。2005年争取项目资金1.23亿元，增长41.1%；新增园区基础设施投入1068万元，同比净增232万元；开发面积达到1072.5亩，其中完成新开发面积220余亩。成立了县城市建设投资发展有限公司，多渠道筹资融资近5000万元用于城市建设；一批重点工程项目先后启动，迎宾大道已开工建设，“生态公园”、城东新区和活力大道建设已完成征地1200余亩，“一河两岸”北岸拆迁工程顺利进行，桥北购物广场、城东商贸城等重点工程取得突破性进展，崇仁宾馆主楼及装修工程基本完成，县保育院建设完成招投标工作，育才路建设完成首期160米拆迁工程，县府东路延伸段正抓紧实施扫尾工程，鑫海名居、山青花苑基本建成，全县新增住房面积19.2万平方米，竣工住房面积16.5万平方米。以创建文明卫生城市为契机，共筹集市政基础设施改造资金600余万元，完成了县府路沥青油路铺设，完成了县城至工业园区沿线路灯安装；全县新铺设人行道彩砖4万平方米，补植主要街面行道树869株，新增公共绿地面积1.05万平方米，清理下水沟11000多米，清理拆除违章建筑1760多处；城建投入达1.02亿元，比上年增长15.7%，城市框架拉大0.5平方公里，城市化率达28.2%，提高了1.3个百分点。加快了县城至三山、河上、张坊、港下等公路建设，新增农村水泥公路81公里，修通水泥路的行政村达48%。投入资金1583万元，重点抓好病险水库圩堤的除险加固、渠系配套清淤、新建小型水源工程。
——2005年是改革深化、机制创新、活力迸发之年。扎实推进了国有粮食企业改制，通过大力宣传、精心组织、依规操作、认真疏导，粮改工作进展顺利，职工安置工作基本结束；稳步推进林业产权制度改革，加大了山林权属纠纷调处力度，调查摸底和勘界勾图工作顺利进行；商贸企业的县食品酿造总厂、五交化公司、商贸公司、食品公司等企业都已启动改制工作，华隆公司改制已完成；积极推进乡镇事业单位改革，分流乡镇事业单位人员342人；完善和健全了外贸机构，财政体制改革初见成效，劳动和社会保障、教育、卫生、行政审批等各项改革向纵深推进，经济发展活力明显增强。
——2005年是统筹兼顾、政局稳定、和谐发展之年。科教兴县力度进一步加大，2005年崇仁县被列入首批“全国科普示范县”、“全省科技工作试点县”，教育事业蓬勃发展，教育质量不断提高，职业教育不断发展，陶齿职业中专新校区开工建设；落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，人口得到有效控制，二女户结扎保险率达100%，农村独生子女健康平安保险率达89%，优生优育政策落实率达100%，人口与计划生育工作在全市排位明显靠前；坚持把解决群众生产生活中的实际问题放在首位，积极实施就业优先战略，全县累计发放《再就业优惠证》4519个，城镇新增从业人员3900人，占全年任务的150%，国企下岗失业人员再就业1602人，占全年任务的160%，全市就业再就业和社会保障工作现场会在我县召开，2005年我县在全市就业再就业和社会保障工作目标考评中名列第三；建立健全了以领导干部为责任主体的信访工作长效机制，着力构建“打防结合、预防为主”的社会治安防控体系，司法所建设、法制工作特别是行政复议工作走在全省前列，全省行政复议工作先进表彰会在我县召开；县工商局先后被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号，被省委、省政府授予文明行业单位。文体广电、卫生、兵役、民政等社会各项事业得到长足发展。
回顾一年来的工作，我们有以下经验和启示：一是坚持激发争先进、赶先进的工作动力，各级干部的工作积极性、主动性和能动性得到充分调动和发挥。二是坚持突出抓重点、重点抓的工作方法，一些重点工作取得了突破性进展。三是坚持采取借外力、强实力的工作举措，成功引进了一批有实力、有带动性的项目落户崇仁，增强了经济发展后劲。四是坚持发扬干实事、求实效的工作作风，在全县掀起了实干创业的新高潮。五是坚持营造重协作、优服务的工作氛围，巩固了心齐、气顺、风正、劲足的良好工作环境。
过去的一年，成绩令人鼓舞，催人奋进，但前进的道路上还存在不少困难和问题，发展过程中也有较大的差距和不足。主要表现在：经济总量偏小。2005年全县GDP仅为22.4亿元，占全市8.55%，人均GDP为7004元，低于全省平均水平2160元；财政收支压力仍然较大，矛盾突出；乡镇经济发展滞后，财源基础薄弱，税源不足，财政增收亮点不多；农业产业化进程较慢，龙头企业带动作用不明显，农产品附加值不高，广大农民开拓市场能力还比较弱；信访和维稳工作压力仍然较大，影响稳定的因素不少；安全生产形势依然严峻；一些重点工程项目建设进度缓慢；个别部门法治观念淡薄，少数执法单位及其工作人员仍然存在大局意识、廉政意识、服务意识不强，抓落实不力，行政行为不够规范等问题。这些问题，我们将用发展和改革的办法，努力加以克服和解决。更多 资料+微信：
新的一年，我们站在新的发展起点上，有着良好的发展条件和发展机遇。一是中央财政继续加大支农力度和社会主义新农村建设，无疑是今后几年我国经济社会发展的“大动作”、“大转向”，为我们进一步做好“三农”工作，发展农村经济，再创农业大县新优势提供了良好机遇。二是经济发展实力和后劲进一步增强，为我们加快发展奠定了扎实的基础。通过几年努力，我县财政蛋糕不断做大，财政运行质量进一步提高。“一招三化”战略的实施，促进了工业化和城市化的进程，工业成为推动经济发展的主导力量，城市形象和城市品味有所提升，经济发展的活力进一步显现。三是交通条件得到根本性改善，为我们加快发展提供了腾飞的跑道。抚八线的建成通车，成为我们融入抚州，对接南昌，联通闽粤最便捷、最快速的通道。加之即将开工建设的抚吉高速公路穿越崇仁境内，又将成为一条“黄金通道”，我们的区位优势更加凸显，为我们扩大开放，借力发展，承接南昌、抚州中心城市的辐射，承接“长三角”、“珠三角”和“闽三角”等沿海开放地区产业的梯度转移提供了更广阔的空间和舞台。四是经济环境的不断优化，为我们加快发展创造了良好的条件。全县上下议发展、谋发展、抓发展、助发展的愿望强烈了，氛围浓了，县几套班子精诚团结、同心同德，凝聚力、战斗力进一步增强。更多资料+微信：
“十一五”时期是我县经济社会发展承前启后的重要时期，也是加快发展、奋力赶超的关键时期。通过五年努力，全县国内生产总值要达到36.2亿元，人均国内生产总值力争超过1350美元。力争实现“一个优化”、“两个翻番”：即优化经济结构，国民经济三大产业比例由2005年的29.4：40：30.6调整为21：50：29；财政总收入翻番，由2005年的10887万元增加到2.2亿元；工业三大指标（规模以上工业增加值、销售收入、实现利税）2007年比2004年翻一番，2010年在2007年的基础上再翻一番，分别达到32.7亿元、100亿元和9亿元。
二、2006年的主要发展目标和任务
今年是“十一五”的开局之年，做好今年的工作对于把握“十一五”发展主动权至关重要。2006年工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻X的十六届五中全会、省委十一届十次全会和全市经济工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续实施“一招三化”战略，围绕打造工业主导型、城市文化型、农业特色型的“活力崇仁”，以构建和谐社会为目标，牢牢