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“日新月异”系列№9069
2024年1月
在全县经济工作会议上的讲话
（2007年1月30日，根据录音整理）
同志们：
这次全县经济工作会议是县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是认真贯彻省、市经济工作会议精神，总结2006年的经济工作，安排部署2007年经济工作，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，再鼓干劲，强力推动全县经济赶超发展、提速进位。下面，我讲三点意见：
第一、关于2006年经济和社会发展的回顾
2006年，全县紧紧围绕市委、市政府“全力主攻两区，推进三大建设，三年确保财政收入翻番，五年实现全面进位”的战略部署，强力主攻工业，决战园区，赶超发展，全县经济社会呈现全面提速、协调推进的良好发展势头，主要表现在“七个快速增长”和“五个明显变化”。
“七个快速增长”即：一是国内生产总值快速增长。2006年全县国内生产总值完成26亿元，按可比价增长14.5%，增速高于全省平均水平2.2个百分点，创近十年来最高水平。三次产业之比调整为26.6：42.5：30.9。二是财政收入快速增长。2006年财政收入完成14733万元，增长35.3%，首次实现二位数三字有头的增长，创历史新高。其中地方财政收入完成9071万元，增长35.2%，财政收入占GDP的比重较上年提高了0.81个百分点，税收占财政收入的比重达到77.7%。在2006年第六届全国县域经济基本竞争力评价排位中，我县在2008个县（市）中名列1072位，比上年前移314位，入选为“第六届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百县（市）”。三是工业经济主要指标快速增长。2006年全县工业经济强劲发展，规模以上企业完成工业增加值7.2亿元，增长63.9%，增速同比提高了32.3个百分点。实现主营业务收入22.6亿元，首次突破20亿元大关，增长95.1%。实现利税17422万元，增长78.5%，增幅居全市第一；工业经济效益综合指数达179.3%，比上年提高了51个百分点，高出全省平均速度25.4个百分点。四是固定资产投资快速增长。全社会固定资产投资完成18.6亿元，增长52.9%，增速同比加快8.3%。特别是加大了城区和园区建设投入，充分体现了主攻两区的战略要求，城市建设投入1.5亿元，增长48%；园区建设共投入3755万元（财政预算投入1000多万元），特别是在我县财力十分紧张的情况下，挤出有限财力投入园区，预算内1000多万，加上其他各方面投入近4000多万，是前三年园区财政投入资金总和的两倍。五是招商引资和外贸出口快速增长。2006年签约项目138个，引进工业项目116个，实际进资6.6亿元，其中5000万元以上新项目9个，5000万元以上工业项目实际进资2.39亿元；实际利用外资1110万美元，招商引资工作在全市名列第一。出口创汇3200万美元，增长30.1%，出口创汇总量居全市第一位，占全市四分之一强。六是争项目争资金快速增长。向上争项目资金1.8亿元，更突出的是争取到我县列入了“中央产粮大县补助县”，是全省新增5个县之一、全市唯一的一个县，仅今年就得到上级补助资金306万元。今年全县得到上级财力性补助比上年增加2000万元。七是农民人均纯收入快速增长。农民人均纯收入达到4126元，比上年增加382元，增长10.2%。
五个明显变化，即：一是干部作风得到明显改变。在主攻“两区”中，四套班子精诚团结、靠前指挥，亲历亲为、不辞辛苦，这一点得到了市委、市政府主要领导的充分肯定；在招商引资中各部门全力以赴、尽职尽责；在全民创业中，引导广大群众奋力拼搏、艰苦创业，全县广大X员干部的精神面貌发生了可喜的变化。二是城乡面貌明显改观。城区框架拉大了1.3平方公里，整个建成区面积达到了12.3平方公里，城市化率达33%，比上年提高了2个百分点，城镇人口新增1.1万人；城区绿地增加1.24万平方米，城市绿化率达47%，比上年提高2个百分点。新农村建设取得较大突破，39个示范点建设全面结束。投入1560万元加快农村公路建设，完成乡村水泥路建设105公里，使全县55%的行政村实现了路面硬化。城乡面貌焕然一新，城市功能不断完善，城市品位不断提高，我县己被评为“全省投资环境十佳县”。三是园区建设明显加快。园区规模不断扩大，新增开发面积3000多亩，落户企业达59家，新上工业项目17个，其中5000万元以上项目9个，实现主营业务收入16.9亿元，增长99%，上交税收5548.4万元，增长121.6%，占全县规模以上企业上交税收总额的66.7%。四是体制改革明显进步。体制改革突破点近年来最多，主要表现在先后启动或完成了四大系统十八项改革。扎实推进了工业企业改革，县造纸厂转制工作完成职工置换345人，置换率达94%；启动了县水泥厂产权制度改革。深化了农村体制改革，林改工作取得进展，林权证发放进度较快；正式启动水利管理体制改革，开展了国土资源管理体制改革。顺利实施粮食、商贸、供销等流通企业改革，深化粮食体制改革，加紧开展资产变现；先后百货公司、土产公司、再生资源公司等企业改制也正在实施之中。推进了财政体制改革，推行“乡财县管”改革试点；积极推行会计核算向国库集中收付并轨的国库集中支付改革，加强政府财政监管。五是社会稳定得到明显改善。“四五”普法工作顺利结束，全民法制意识有所增强。进一步完善社会治安防控体系，强化社会治安综合治理工作，去年我县成立县级公安机关特警队，这在全省是首创。强化与“法轮功”邪教组织的斗争，预防和制止了天主教地下势力活动，严厉打击各类刑事犯罪活动，全县治安形势好转，在全省公众安全感调查中我县由前年的倒数第一位上升到54位，上升了45位。妥善处理人民群众来信来访，较好地化解了各类矛盾，摘除了省“信访工作重点管理县”的帽子。安全事故起数和死亡人数分别下降38.7%和27.9%，单项工作在全市目标考评中名列第二。
过去一年工作取得了喜人成绩，但是我们仍然清醒地看到经济社会发展中还存在不少问题：一是经济总量不大，人均国内生产总值偏小，2006年人均国内生产总值8038元，低于全省平均水平2000元。财政收入占GDP比重和人均占有量都远远低于全省平均水平，全省财政收入占GDP比重为11.24%，高出我县5.57百分点；全省人均财政占有量突破1000元，而我县仅为455.5元。二是经济发展结构不优。产业核心支撑力不强，大企业、大项目不多，竞争力不强，支撑性的企业不多。三是财政收支压力仍然很大。去年我县财政收入纵向比增长幅度很大，但横向比，我们增幅在全市各县区只排第9位。说明其他县区发展高位增长的速度比我们快，东乡、南城、南丰等基数大的也在我们前列。近几年我县正处在园区和城区“两区”建设的高投入期，历史性债务偿还高峰期，钢性支出大幅增长期，也是发展投入与产出受益的间歇期，因此，财政收支压力加大，运行困难。四是农民增收难度加大，解决弱势群体生活、完善社会保障体系等方面任务还相当艰巨。五是维稳、安全、信访等压力大。影响群众安全感的盗劫、抢劫等社会治安案件时有发生；生产安全、消防安全事故隐患不少，保持社会和谐稳定的任务十分艰巨。六是部分干部作风存在薄弱环节。“假大空”的行为仍然大有人在。表现在承诺态度坚决，具体落实无声无息，有的工作交办了，不追不会着急。政府及部门工作中还存在办事效率不高、服务质量不优的问题等等。
第二、关于2007年的主要目标和任务
2007年，是全面贯彻落实X的十六大和执行“十一五”规划的关键一年，也是在新的起点上实现率先赶超发展的关键一年。要做好今年的经济和社会发展工作，我们要认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出园区和城区建设两个重点，以大开放促进大发展，膨胀县域经济总量，加快建设社会主义新农村，促进社会和谐，全力打造“活力崇仁”。全县国内生产总值要完成30亿元，增长14%，人均GDP达到9188元；力争31亿元，增长17.2%。全社会固定资产投资达到19亿元，增长17.3%。社会消费品零售总额7.42亿元，同比增长10.1%。财政收入确保突破2亿元，增幅达到36%，占GDP比重达到6.7%。规模以上企业工业增加值完成9.8亿元，增长35%。农民人均纯收入达到4538.6元，同比增长10%。更多资料 +微信：
为此，我们要突出抓好以下几点：
（一）坚持大开放战略，谋求招商引资新突破。要坚定不移把招商引资作为经济工作“生命线”来抓，把今年作为“招商引资年”来抓，全力推动全县开放型经济快速发展，利用外资规模水平显著提高，对外开放环境明显改善，合资合作项目迅速增多，尽快形成全方位、宽领域、多层次的开放格局。今年招商引资确保引进市外资金10亿元，境外资金1500万美元。
一要创新招商手段，进一步提高招商引资的水平。目前，我们探索了多种招商方式和招商手段，饶书记提出打好“五张牌”，这五张牌是我们招商经验的总结。领导招商是最亮的名片，以商招商是最佳的途径，产业招商是最优的载体，乡情招商是最好的财富，环境招商是最大的品牌。在这方面，我们要继续坚持和发扬。在招商区域上，我们仍然要以浙江、福建、广东为重点，为这些区域为基地，通过多种形式的推介活动，不断拓展招商的广度和深度。要建立健全招商引资考核办法，完善激励机制和责任机制。强抓调度，狠抓考核，坚持一季一调度，半年一观摩，年终总考核，不折不扣地兑现奖惩，以考核增压力，以奖惩增动力，真正在全县形成增大投入、上大项目、求大发展的局面。要进一步强化招商引资工作一把手责任制，实行一把手离岗招商，形成招商引资的强劲动力和高压态势，确保招商引资取得实效。
二要着眼招大商，进一步提高招商引资的规模和质量。大办工业重点要办大工业，大招商重点要招大商。目前我们在招商引商上，项目的量不少，进园的企业也比较多，但整体看，比较散比较小，尤其对比其他县区看，我们的项目规模不大，产业的层次还不够高，产业集聚方面还不够强，让人看了以后夺人
