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“日新月异”系列№9033


2024年1月
在全省财税工作座谈会上的讲话：以提升生财聚财理财水平促推跨越式发展
（2012年1月5日）
财税是国民经济运行的综合反映，是落实科学发展观、转变经济发展方式、保障和改
善民生最为关键的政策工具，是实现湖北科学发展、跨越式发展的支撑和保障，担负着重大的历史使命。今年是“十二五”承上启下的重要之年，也是我省实现跨越式发展的关键一年，做好今年的财税工作，具有十分重要的意义。必须充分运用积极财政政策这个杠杆，既要坚决地贯彻落实中央的宏观经济调控政策，更要结合湖北实际创造性地开展工作，把政策用足、用好、用活，最大限度地发挥财税政策的保障支撑作用，更好地服务于全省跨越式发展的大局。按照全省经济工作会议的部署，财税部门提出了今年的工作目标，体现了“跳起来摘桃子”的要求。全省财税部门和广大财税工作者要坚定信心，迎难而上，以跨越式发展为统领，以改革创新为动力，以落实务实作风为保障，不断提升生财聚财理财水平，全面推进财税工作再上新台阶。
一、坚持科学生财，着力做大财政蛋糕
经济决定财税，财税反作用于经济。做好财税工作，解决生财有道、聚财有方的问题，首先要认清发展大局，在发展大局中寻求生财之道和聚财良方。对我省来说，大局就是实现湖北跨越式发展。财税工作要更好地服务跨越式发展大局，必须准确把握省情特征，科学研判财政经济运行状况，把握好“三个最大”，正视“两个压力”，在做大经济财政蛋糕、增强财政实力上下功夫，进一步发挥好财政的支撑保障作用。
深化对省情的认识，必须把握好“三个最大”。
（1）最大的实际是发展不够。鸿忠书记多次讲到湖北发展不够的问题，并强调“穷病”是所有病的病根，发展不够的问题是所有问题中的根本性问题。我们必须坚持发展是硬道理、发展是第一要务的战略思想，始终坚持能快则快、又好又快、能搞多快就搞多快，尽快解决发展差距问题。
（2）最大的使命是构建支点。X中央、国务院对湖北发展高度重视，2005年和2011年胡锦涛总书记两次到湖北视察，要求湖北加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点。这是X中央赋予湖北的重大使命。支点是否有力，关键在实力。湖北的发展，已成为关系全国发展大局的一个战略问题。我们必须增强责任感和使命感，做大做强支点。
（3）最大的任务是跨越式发展。省委、省政府明确提出，把跨越式发展写在“十二五”发展的旗帜上。只有跨越式发展，才能承担起X中央赋予的使命；只有跨越式发展，才能充分发挥湖北的综合优势，在市场竞争中赢得主动。财大才能气粗，有为才能有位。如果实力不如别人，支点就不会在你这里。现在安徽、湖南、河南、山西发展势头都非常强劲。可以说，标兵越来越强，追兵越来越近。在这种情况下，增强支点的力量，只有依靠跨越式发展。今年的经济财税工作必须放在这个大局下来谋划、来部署、来推动。
判断财政经济运行状况，必须正视“两个压力”。一是减收压力大。今年的经济环境复杂多变，世界经济、国内经济都面临下行趋势，企业经济效益下滑，房地产形势不容乐观，势必给增加财税收入带来影响；特别是去年收入增长中的一次性因素较多，如调整完善分税制财政体制的增收激励效应、清理收入过渡户增收、将绝大部分预算外收入纳入预算管理等政策性增收、所得税汇算清缴促进增收以及通货膨胀因素带来的增收等，这些因素带来的财税增收约210亿元，今年将不复存在。同时，今年中央实行提高个税和增值税、营业税起征点等结构性减税政策，这些税收新政预计减少地方税收25亿元，等等。据初步分析测算，多个方面的减收因素将影响今年财政收入150亿元，其中影响地方公共财政预算收入近100亿元，影响地方公共财政预算收入增幅7个百分点。因此，今年实现财税持续增收压力很大。二是增支压力大。今年经济工作任务繁重，要求很高，保持经济的平稳较快增长、保持物价总水平的基本稳定，保障法律规定的投入以及水利建设、社会保障、医药卫生体制改革、教育经费、保障性住房建设和文化建设等重大民生政策投入，对财政支出的需求大。可以说，做好今年财税工作，困难与希望并存，压力与动力同在。我们必须要有坚定的信心和良好的精神状态，增强责任感和紧迫感，做好应对困难和挑战的心理和工作准备。要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把以跨越式发展服务全国“稳中求进”大局落实到财税工作目标之中，体现在财税工作措施上，以迎难而上的决心、逆势而进的斗志、弯道超越的勇气，排难而进，奋发有为，努力做好生财这篇大文章。
生财应从三个方面加以努力。一是开源聚流。生财，增强财政实力，是财政工作的首要任务，归根到底是个发展问题。没有钱花，没有实力，服务大局无从谈起。因此，要大力加强财源建设，开源聚流，这是做大财政蛋糕的根本之举。近几年，省财政厅积极创新财政资金使用管理方式，累计筹措县域经济发展专项调度资金近百亿元，帮助缓解企业融资困难问题，增强企业抵御市场风险的能力，做大做强了市场主体，促进了县域经济平稳较