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“日新月异”系列№9023


2024年1月
在全省机关事业单位养老保险制度改革工作电视电话会议上的讲话
（2015年11月20日，根据录音整理）
同志们：
省政府对这次会议高度重视，国生省长在百忙之中亲自出席会议。刚才，天山同志、文童同志分别就有关政策问题作了详尽的解读，希望大家抓好落实。下面，我受国生省长委托，讲三点意见。
一、深化认识，形成共识
改革现行的机关事业单位养老保险制度，是X中央、国务院作出的一项重要部署。省委、省政府高度重视，鸿忠书记、国生省长亲自主持专题研究，提出了非常重要的意见。我省《关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》，已报国家备案通过。我们要把思想和行动统一到中央和省委、省政府的部署与要求上来。我认为，可以从“三个重大”来统一思想。
第一，重大意义。机关事业单位养老保险制度改革是全面深化改革的重要内容，是共享发展理念的具体体现。从上世纪90年代开始，国有企业率先进行养老保险制度改革，并逐步扩展到民营企业、个体工商户和灵活就业人员。2011年我省又合并建立了城乡居民养老保险制度。但机关事业单位仍然保持着财政供养为主的传统退休制度，形成养老保障的“双轨制”。推进机关事业单位养老保险制度改革，实现养老保障并轨，既有利于建立覆盖全民、统账结合的基本养老保险制度，也有利于深化收入分配制度改革、逐步化解“待遇差”的矛盾，同时还有利于促进机关事业单位改革，推动人力资源的合理流动。所以要深刻理解此项改革的重大意义，明确肩负的责任。
第二，重大变化。改革推行后，机关事业单位个人养老保险方式将发生明显变化。主要有四大转变。一是从单位保障变为社会保障，建立了社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，不同于过去养老全部由单位负担。二是从财政供养变成基金支付，由单位缴费和个人缴费形成的养老保险基金支付退休费，基金出现缺口由财政来兜底。过去机关事业单位不缴养老保险费，也没有个人账户，改革后单位和个人都要按规定共同缴费，形成基金。同时，有了可转移、可继承的个人账户。三是从单一保障变成多层次保障。过去机关事业单位人员退休之后只有退休费，改革后不仅有基本养老保险，还有职业年金，形成多层次养老保险体系。四是从双轨运行变成统一运行，机关事业单位与企业的养老保险制度运行模式相同，