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“日新月异”系列№8972


2024年1月
在新型城市化暨加强城市建设管理工作推进会上的讲话
（2012年12月10日）
今天的会议是市委市政府决定召开的一次重要会议。刚才，跃平同志传达了全省加快推进新型城市化工作会议精神，并结合我市实际对相关工作作了具体安排，我完全赞同。省住建厅谈月明厅长在百忙之中亲临指导，并结合自己多年的实践和思考，就新型城市化工作作了重要讲话，给我们上了生动的一课，指导性、针对性很强，必将对我市新型城市化工作起到重要推动作用。希望大家学习好、领会好、执行好。
推进新型城市化，是X中央、国务院作出的战略决策，也是省委、省政府推动“两富”现代化浙江建设的重大举措。X的十八大明确提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。李克强同志多次强调，城镇化是现代化的应有之义和基本之策，是扩大内需的最大潜力，一定要把城镇化这一重大战略实施好。刚刚结束的省委十三届二次全会指出，要坚持以新型城市化引领城乡统筹发展，推动城乡发展一体化，促进新型城市化、新型工业化、农业现代化同步发展。这充分说明推进新型城市化是一项事关全局和长远发展的战略任务。
衢州市委、市政府一直高度重视城市化工作。近年来我市城市化进程明显加快，城镇体系逐步完善，城市竞争力和美誉度不断提高，人居环境不断优化，相继获得了中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家森林城市和中国十佳宜居城市等荣誉。据统计，2010年我市城市化率比2005年提高7.6个百分点，年均提高1.5个百分点；市区生产总值占全市比重为43.2%，比2005年提高1.9个百分点。更多资料+微信：
但也要清醒地看到，我市城市化水平仍然相对落后，城市综合实力、承载能力和辐射带动力不强，城市建设和管理水平还有待进一步提高。特别是城市化率相对较低，2011年我市城市化率仅为44.8%，低于全国6.5个百分点，低于全省17.5个百分点，低于丽水市5.7个百分点。县域城市化率普遍偏低，衢江、龙游、常山、开化城市化率均低于40%。城市化率偏低反映了我市城镇人口和非农就业比例比较低，究其原因主要有：一是衢州经济相对欠发达，受发达地区“极化效应”影响，人口呈净流出，尤其是年轻劳动力大量外流，使得我市城市化水平与发达城市的差距拉大。二是我市工业化水平不高，工业结构偏重，产业链短，吸纳就业能力较弱。同时，作为吸纳就业容量大的服务业发展滞后。2011年我市服务业增加值占GDP的比重为36.5%，低于全省7.3个百分点，低于丽水市4.3个百分点。三是中心城市能级和首位度不高，对内集聚力不强，对外吸引力不够。比如，丽水市下辖的县（市）因地处山区，居民很愿意到丽水市区就业落户，但我市龙游、江山的居民更希望到杭州等大城市，一般不想来衢州市区就业落户。城市建设和管理水平跟不上，招商引资就困难，大企业就难引进，导致大量年轻劳动力去外地打工就业，进而导致城市产业和人口空心化。这又使得城市能级难以提高，呈现恶性循环。四是城镇规模小、布局散，中心镇发展滞后，产业发展水平低，基础设施和社会事业薄弱，对农村劳动力吸纳能力比较弱。2010年全市户籍人口3万人以上的建制镇仅25个，占全部乡镇总数的26.