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“日新月异”系列№8960


2024年1月
在全市国土资源工作会议上的讲话
（2012年5月4日）
今天，我们在这里召开全市国土资源工作会议，主要是深入贯彻市第六次X代会、市“两会”和全省土地开发利用工作现场会精神，研究部署我市今年国土资源工作。刚才，建民同志通报了2011年度耕地保护责任制考核结果，会议签订了责任书，两家单位作了很好的发言，长清同志也作了一个非常好的工作报告，我都同意，希望大家认真抓好落实。
国土资源工作事关区域经济发展命脉。当前及今后一个时期，衢州要建设“两地三城”、加快“两个崛起”、实现富民强市，土地是第一要素。同时，当前城市拆迁以及农村土地征用、流转等问题，政策刚性强，处理难度大，对我们的工作提出了很高的要求。特别是今年我们要打响城市建设与管理这场战役，更需要我们各级干部创新方法、创新突破。为此，全市各级各相关部门，要切实把国土资源工作摆在更加突出的位置，抓实抓好抓出成效。
下面，根据会议安排，我主要讲两点意见：
一、进一步增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感
2011年，全市国土资源系统在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕经济社会发展大局，按照“保发展、保红线、保民生”的要求，积极主动服务，严格规范管理，各项工作取得了显著成效。
一是国土资源服务保障能力得到新提升。全市国土资源系统进一步深化“双保工程”内涵，为重大基础设施项目、重大产业项目和重大民生项目的落地提供了有力保障和服务。全年共报批土地1.35万亩，实际供地1.68万亩，征地1.2万亩。特别值得一提的是，在全市上下特别是国土部门的努力下，我市被列为全国首批低丘缓坡综合开发利用试点市，为今后发展争取了更大的空间。
二是国土资源保护监管水平迈上新台阶。坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，严格履行耕地保护责任，扎实推进“百万”造地保障工程，全年新增耕地2.58万亩，连续第17年实现了耕地总量动态平衡。全面开展2010年度土地卫片执法检查工作，实现“个位数、零问责”目标。
三是国土资源节约集约利用取得新成效。深入实施“365”节约集约用地行动计划，开展批而未用土地专项清理，进一步强化项目用地批后监管，调整工业用地最低限价，消化利用批而未供土地1.31万亩。
过去一年可圈可点的工作还有很多，如在土地开发整理、地质灾害防治、强化涉土信访处理等方面，都取得了较大的进展。成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！同时，我们还必须清醒地看到，我市国土资源工作面临的任务还很繁重，需解决的问题还很多，主要表现在：一是供需矛盾非常突出。我一直以为衢州土地资源很丰富，用地也会很宽松，但事实上，并非如此，用地空间制约仍然严重，一些项目因没指标、没熟地而难以落地。据预测，今年全市需要用地在3万亩以上，但省里切块下达我市的指标预计只有7000亩左右，而且明年的缺口可能会更大。夏省长多次提出，从明年开始，各地市要根据财政贡献进行用地分配，这对我市来说将更为不利，这就需要我们用创新的办法、扎实的工作来破解。二是资源利用效率低下。虽然近年来在提升土地节约集约利用水平上力度加大，但成效不明显，用地粗放浪费现象依然突出。前三年，我市平均供地率为48.98%，排名全省倒数第二，今年一季度，我市排名也是倒数第二，仅好于丽水且差距不大。尤其是土地产出率低下，2011年我市单位建设用地GDP产出量为156.93元/平方米，不及全省317.07元/平方米的一半。我市工业用地产出率是丽水的一半，且工业总量将快被丽水追上。所以，我们在用地指标制约加剧、增量拓展难度加大的情况下，必须在存量