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“日新月异”系列№9344


2024年1月
在市属国有投融资公司调研座谈会上的讲话
（2018年11月12日，根据记录整理）
今天调研和开会的目的，就是在当前国家宏观经济政策进行调整、保持基础设施领域补短板力度的大背景下，如何充分发挥政府投融资平台的作用，抓住这一难得的机遇，强化项目建设，进一步加快全市基础设施及公共服务设施建设步伐。当前，国家强调的补短板主要是补齐基础设施的短板，而我们政府投融资平台都与基础设施建设有关，并且基本是以基础设施建设为主，不论是城投搞的市政、交投搞的交通、水投搞的水利设施，还是农投及山水文旅搞的农业设施和旅游文化设施，都把基础设施作为投资建设的重点，这也是我们成立政府投融资平台的初衷。
2018年是项目建设的收获期，甘平公路建成通车、东六路年内可实现通车、黑河城区段治理项目年底前将完成一期治理工程、嘉信农贸市场建成投用、张掖大剧院和市第二人民医院年底可基本建成投用，所以说今年是项目的收获期。而项目收获期的起点则在2014年、2015年，当时国家为了缓解经济下行压力，用政策性银行贷款来补充项目资本金，正因为当时我们抓住了机遇、用好了政策，才有了现在的项目收获期。现在的情形与2014年、2015年十分相似，如果我们现在能抓住机遇，2—3年后就会迎来新的项目收获期，所以现在发挥投融资平台作用就显得尤为重要。今天我重点强调以下几个方面的问题。
一、要抢抓难得的发展机遇
国家这次强调的重点是基础设施领域补短板，而基础设施领域补短板既有大量的政府财政性投入，又有大量的政策性银行贷款，还有撬动的大量社会资本，如果没有政府投融资平台，这些资金和项目的落地就会有难度。因为由政府投融资平台来承接和实施这些项目，就能较好地控制风险，而其他投资主体则不然。根据刚才大家的汇报，2019年五大投融资平台总投资将达到126亿，当年完成投资71亿，这是一个不小的数额。去年，我市的固定资产投资是256个亿，若按增长10%计算，全市固定资产投资今年可达270多亿，2019年可达300亿。市属五大国有投融资平台公司若能达到70亿，就会占到全社会固定资产投资的四分之一。现在的关键是看大家能不能抓住机遇，能不能借此机会加大项目建设力度并通过大规模的投融资发展壮大自己。因此，大家要认认真真学习和研究国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号），认认真真地学习和研究省政府办公厅《关于以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金工作的实施方案》（甘政办发〔2018〕197号），不光是投融资平台的同志们要学习研究，各相关部门的同志也要学习研究，要学通学透政策，抓住重大机遇，聚焦基础设施和公共服务的重点领域，积极争取项目。更多 资料+微信：
二、要加快论证重大项目
对投融资平台而言，所有的资金，包括财政性资金、银行贷款、社会资金最终都要落在项目上。从这几年运行情况来看，凡是投融资平台搞得好的,都是因为项目多项目实,而搞得不好的都是因为没有项目。我们一定要抓住基础设施领域补短板的这一机遇，积极谋划论证一批好的项目。要把交通、水利、市政、生态、环保等基础设施项目以及教育、医疗、文化、养老等公共服务项目作为规划论证的重中之重，同时要积极谋划论证脱贫攻坚、乡村振兴方面的项目。以上这些方面就是补短板的重点领域，也恰好是我市发展方面最大的短板，理所应当是我们要抓的关键点。因此，各个投融资平台要拓展思路，用创新性思维来谋划项目。投融资平台企业要把重点放在抓政策机遇上，而不是依靠甚至依赖政府直接投资上，