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“日新月异”系列№9303
2024年1月
在全市重大建设项目建设暨易地扶贫搬迁工作推进会议上的讲话
（2017年4月14日，根据记录整理）
按照惯例，每年这个时候我们都要召开市政府全体会议和一季度经济形势分析会。但今年这次会议主题更集中，是把经济形势分析的内容聚焦到了项目建设及今年必须要完成的易地扶贫搬迁工作两个重大方面。全市上下要认真分析研究当前经济运行特别是固定资产投资和项目建设中存在的突出问题，尽快扭转固定资产投资和经济持续下滑的被动局面，力争交出一份比较满意的答卷。
一季度，从全国形势来看，经济呈现出稳中趋好的态势。目前，国家部委已发布一季度经济数据，全国国内生产总值增长6.9%，财政收入增长14.1%，进出口增长21.8%，全社会用电量增长6.9%，固定资产投资增长9.2%，银行贷款余额增长12.4%。也就是说，从GDP和投资、出口等拉动经济增长的几个主要要素指标来看，都是一个增长的态势。在此形势下，我市经济却逆势走低出现大幅度下滑，如果不引起高度重视，今年的经济工作可能会出现重大的系统性风险，进而有可能带来社会风险，对此我们必须要有清醒的认识。今天这次会议，主要目的就是对经济运行中固定资产投资和项目建设这个最根本、最关键、最核心的工作进行再部署、再督促，通过核心指标的改观来扭转经济下行的不利局面。各县区、各部门要对照通报数据，认真分析查找本县区、本部门存在的差距和问题，采取务实管用的措施，尽快促使各项指标由负向正转变。刚才，正明同志和海峰同志就全市重大项目建设和易地扶贫搬迁工作作了具体安排，请大家抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、清醒认识经济形势的严峻性
一季度全市经济严重下滑，下行压力空前巨大，形势非常严峻。突出表现在以下三个方面：更多资料 +微信：
一是主要经济指标持续下滑、大幅下滑。一季度我市GDP增速只有1.2%，低于全国4.7个百分点，同比下降6.3个百分点，排名全省第12位；固定资产投资增速为-18.3%，同比下降30.2个百分点，排名全省第7位。去年我市固定资产投资排名全省第4，但今年以来持续下降，1月份同比下降11.16%，2月份同比下降12.56%，一季度扩大了近6个百分点。规模以上工业增加值前两个月同比增长1.4%，一季度为-5.5%，同比下降了15.7个百分点。大口径财政收入前两个月同比增长6.72%，一季度下降为-3.02%，同比下降了9.2个百分点。唯有一般公共预算收入2月份同比增长21%，一季度增长7.18%，同比上升了8.2个百分点。
二是一二产业投资下降、增长乏力。第一产业投资同比下降32.3%，第二产业投资同比下降34.9%。从项目建设情况来看，今年计划开工的工业项目只有113项，比去年减少29项，降幅9.2%；年度计划投资只有81亿，比去年减少30多亿元，下降了18%。目前我市工业方面基本没有大项目，按照年度计划都达不到增长目标，在实际执行过程中有可能会更低。从农业来看，今年制种面积78万亩，比去年减少30万亩，亩保产值从2500元下降到2300元，按照100万亩计算，一亩地减少200元，农民收入就减少2个亿；土地流转价格比去年同期下降50元，按照去年的120万亩计算，农民将减少财产性收入6000万元。两项合计2.6亿元，100万农民人均比将去年减少260元，这都是很直观和现实的问题。一二产业投资下降、增长乏力，将对今年经济形势形成巨大制约。
三是市场活跃度、要素支撑性出现逆转。去年我市用电量全年增长11%，在全省排名第3位，是全省实现正增长的3个市州之一。但今年前两个月，我市用电量下降3.28%，现在供电公司申报停止供电的生产企业达到470户，招商引资到位资金、铁路公路货运量等支撑性要素都出现下降趋势，形势非常严峻。
出现这样的形势，需要我们认真分析，以往经济回落时我们说是全国经济下行压力传导的结果，但现在全国是正增长，而我们是负增长，并且是大幅度下降，其中的原因需要认真查找。客观上讲，有环境、环保、安全生产标准提高、政策趋紧的原因，但这个下降是不正常的，更多的要从我们主观上找原因。具体来讲，也表现在三个方面：一是认识不足、信心不足。认识不足突出表现在一些同志思想认识的偏差，把不唯GDP理解成了不要GDP，把生态建设与经济发展对立起来，在抓发展的问题上左右摇摆，甚至裹足不前。信心不足主要表现在抓经济发展的精气神不足，责任感、事业心弱化。二是担当不够、落实不够。一些部门和干部身居要职，但不想担责、不愿担责、不会担责，大小一点责任就回避，能解决的不解决、能加快的不加快、该担当的不担当，推着日头下山，掐着指头度日。三是办法不多、投入不多。把开会发文当作推动工作的主要手段，以会议落实会议、以文件落实文件的问题比较突出，许多工作浮在表面上、停在口头上，没有落实到行动上。对项目建设中的具体问题想不出解决办法，要么墨守成规、无所作为，要么只说狠话硬话、用大忽悠的办法来体现自己的坚决态度、用推卸责任的办法来表现自己尽了责任。抓项目的注意力和时间、精力投入都不足，一些重大项目问题很多，进展很慢，直接影响了各项指标的完成和经济运行的质量。
二、全力以赴抓好项目建设和固定资产投资
项目建设和固定资产投资是我们经济建设的核心。像我们这样一个欠发达、经济总量很小的地方，经济增长主要还得靠固定资产投资拉动，这是我们落后市情所决定的，也是我们现在工业化还没有完全实现、大量社会性投资不可能自动生成的阶段性特点所决定的，同时这与中央“五大发展理念”也丝毫不矛盾。如果我们固定资产投资上不去、项目建设上不去，其它的经济指标都会上不去，这是毫
