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“日新月异”系列№9259


2024年1月
在全市三季度经济形势分析会议上的讲话
（2013年10月21日，根据录音整理）
今天召开全市三季度经济形势分析会议，主要任务是总结前三季度经济社会发展特别是经济运行情况，对做好第四季度工作、完成全年目标任务作出具体的安排部署。召开这次会议，最根本的是要深入查找经济运行中存在的突出问题，有针对性地制定应对措施，进一步靠实工作责任，以决战、冲刺的精神状态，提振信心，再鼓干劲，确保完成或超额完成全年目标任务。会前，市政府召开常务会议，专题听取了综合经济部门关于前三季度经济运行情况的汇报，各位副市长针对需要在这个会议上强调的问题提交了书面材料，涉及经济社会发展主要指标的8个相关部门在今天的会议上作了书面通报。刚才，六县区和建设、国税两个部门又作了发言。关于县区的交流发言，我在常务会议上已经提了一些要求，希望大家不要泛泛而谈，而要重点谈存在的一两个突出问题和解决的措施办法。但是听了刚才大家的发言，我感到很不满意，主要有两个原因：一是对取得的一点成绩割舍不下，唯恐大家不知道；二是把存在问题的原因都归结于一些客观因素，没有从主观努力、能力水平上分析查找。我们做出的成绩都摆在面上，即使不讲也能看到，但如果工作中存在的问题和差距不讲，不去认真分析研究，那就没有任何解决的可能。为开好这次会议，我会前认真看了6个县区的工作进展情况和18个部门的材料，并把综合部门提交的数据和专业部门提交的数据认真进行了比对，把指标性数据和支撑性数据也作了比对，目的就是把存在的问题研究得更深入一些，把各种应对措施想得更周全一些，把形势发展变化掌握得更准确一些，努力做到有的放矢、未雨绸缪。从这个意义上讲，市、县区政府和市政府各部门的工作都还有一定的差距、还有很大的提升空间。今天的会议，我重点讲两个问题。
一、前三季度经济运行的主要特点
总体来看，前三季度全市经济运行健康平稳，基本特点是“两大向好趋势、三个突出问题”。
（一）两大向好趋势：一是主要经济指标大幅增长逐月向好的势头进一步强化。二是宜居宜游首位产业的地位更加强固，质量效益同步增长。前三季度经济运行的特点尽管可以概括出很多，但总体来讲就是这两大趋向。同时，我们也要清醒地认识到，这只是目前的表现和方向，并不是最终的结果。如果我们工作做得好，这种向好的趋势有可能巩固下来，并且继续扩大和深化；如果工作做不好，还有逆转和变化的可能。更多资料+ 微信：
1．主要经济指标大幅增长，逐月向好的趋势进一步强化。突出表现在两个方面：一是与全国、全省相比，我市主要经济指标增速全线飘红。13项主要经济指标中，除社会消费品零售总额增速比省上低0.5个百分点外，其它经济指标增速全部高于全国、全省平均水平。国内生产总值，全国是7.7%、全省是11%、张掖是12%，比全省高1个百分点；一产增加值，全国3.4%、全省5%、张掖6.5%，高1.5个百分点；二产增加值，全国7.8%、全省11.8%、张掖14.7%，高2.9个百分点；工业增加值，全省12.5%、张掖16%，高3.5个百分点；规模以上 工业增加值，全国9.6%、全省11.6%、张掖16.3%，高4.7个百分点；建筑业增加值，全国9.7%、张掖11.3%，高1.6个百分点；三产增加值，全国8.4%、全省12.5%、张掖12.9%，高0.4个百分点；固定 资产投资，全国20.2%、全省27.3%、张掖31.7%，高4.4个百分点；大口径财政收人，张掖26.2%；公共财政预算收入，全省18.01%、张掖26.75%，高8.74个百分点；城镇居民人均可支配收人，全国9.5%、全省10.3%、张掖11.3%，高1个百分点；农民人均现金收入，全国12.5%、全省13.7%、张掖13.9%，高0.2个百分点；居民消费价格指数，全省3.2%、张掖2.5%，低0.7个百分点。同时，从位次上看，除了规模以上工业增加值和二产增加值外，其他各项指标增速都排在全省前7位．位次前移、速度加快的特征很是明显。二是与主要经济指标相互印证，支撑经济增长的主要行业和主要指标也呈现增长趋势。从用电看，止9月底，工业用电量比去年同期增长30%，累计同比增长0.67%。这是工业用电量从去年7月以来连续13个月出现负增长以后首次出现正增长，工业用电董和工业经济增长的匹配情况比前两个季度明显有所改善。从用油看，止9月底，汽油销量同比增长16%，柴油销量同比下降1%（主要原因是高速铁路柴油用量减少3000吨），其他行业柴油用量比去年增长2817吨，“一增一减”后降低1%也在合理范围之内。也就是说，用油量和经济增长、固定资产投资、GDP增速等主要经济指标成正相关。从货运量看，公路货运量18.5亿吨公里，同比增长39.7%；道路运输产值8.9亿元，同比增长25.6%，公路货运量的增长和我们的经济增长也呈正相关。从金融支持看，前9个月全市贷款余额280亿元，同比增长32.95%；存款余额417亿元，同比增长16.57%，贷款增长幅度比存款增长幅度高15个百分点，存贷比达到67.9%，同比提高了8.3个百分点。贷款余额增幅高千存款余额增幅，充分说明我们的项目建设得到了相应的金融支持。因此，从用电量、用油量、货运量、贷款量这四个支撑性指标看，都和我们的经济增长是正相关，也说明我们的经济增长数据是客观真实的。
2．宜居宜游首位产业的地位更加强固，质量效益同步增长。前9个月，三产投资首次突破100亿元，达到116.5亿元，占投资总量的50%以上，同比增长43.6%。三产投资明显快于一产、二产。从实际收益看，作为龙头产业的旅游业增势强劲。前三季度，共接待国内外游客652万人次，增长44.2%，加上国庆的66万人次，接待国内外游客人数实际已经突破700万人次，提前实现了全年旅游人数增长的目标。旅游综合收人33.9亿元，增长45.1%，比省上下达的指标高20个百分点，旅游收人占GDP的比重达到13.2%，同比提高了2.9个百分点。特别是第三产业实现的税收增长较快，前三季度完成税收近10亿元，增长28%，高于税收增幅13个百分点，占税收总量的57%。在此带动下，全市完成第三产业增加值94.6亿元，增长12.9%，占GDP的比重达到37.1%，同比提高1.5个百分点。以上指标的快速增长说明宜居宜游首位产业的投资、实际产出和税收贡献同步增长，呈现出投资扩大、产出增加、速度和效益同步增长的态势。更为重要的是，全市上下对发展宜居宜游首位产业的信心更足，外界对投资张掖旅游文化产业的信心更强，突出的表现就是今年的招商引资。前三季度，招商引资实际到位资金194亿元，同比增长119%，完成省上下达的任务已经毫无悬念。新加坡华德、大连万达这些国内外知名企业集团开始关注张掖，并对投资张掖产生了浓厚兴趣，这必将为张掖宜居宜游首位产业的持续发展注入强大动力。
（二）三个突出问题
1．经济总量偏小，完成全年目标任务依然非常艰巨。一方面，我们要清醒地认识到，增速加快、位次前移与全市上下狠抓落实、加大工作力度有直接关系，但也有经济总量基数较小的因素，在这一点上不能过分乐观。比如固定资产投资，前三季度我们增长了31.7%，在全省排前3位，但是总量只有 228亿，武威是450亿，酒泉是970亿，定西是421亿，总量差距显而易见。因此，光看增速，张掖只有少数指标在全省居后，但是看绝对数，除一产增加值全省第一、三产增加值全省第六、农民人均现金收入全省第四外，其余指标在全省的位次都在第七位以后。其中，二产增加值第十，规模以上工业增加值第十，大口径财政收入第九，公共财政预算收入第十一。我们较快的增速、增速靠前的位次与绝对数靠后形成了鲜明的对比。另一方面，虽然我们的增速高于全国、全省平均水平，但是和预期目标相比，仍然有较大的差距。从这个角度讲，事实上完成的指标只有1至2项，持平的有2项，其它的不仅有差距，而且差距不小。国内生产总值12%的增速，