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“日新月异”系列№9260


2024年1月
在全市上半年经济形势分析会议上的讲话
（2013年7月12日，根据录音整理）
今天我们召开全市上半年经济形势分析会议，主要任务是认真总结上半年经济运行态势和突出特点，深入分析查找存在的问题和原因，有针对性地制定下一步跟进措施，明确工作重点，推动全年目标任务顺利完成。我认为，半年工作过后，无论是部门、县区，还是各位副市长和我，都需要这样的总结。通过总结，一要看推动全市经济社会发展我们的思路和方法对不对；二要看工作措施是不是到位，是不是把该用的劲都用上了、该尽的责任都尽到了；三要看目标任务完成得怎样，从“时间过半、任务过半”的目标要求上看完成得怎样，从全省的位次、增速和绝对数看完成得怎样。这种认认真真的回头看，对于下一步的工作有着重要的推动作用。从这个角度讲，今天的会议基本达到了预期目的。会后，各县区、各部门要按照今天会议的安排部署，对下半年经济社会发展各项工作进行再研究、再部署、再检查，力争全市经济社会持续发展的良好势头能够保持下去，争取年底给省委、省政府和全市人民交一份满意的答卷。下面，我就上半年经济运行态势和下一步工作讲三个方面的意见。更多资料 +微信：
一、特点和亮点
上半年，全市经济社会发展的各项主要指标在会上已经作了详细的书面通报，各位副市长就分管领域的发展指标、完成情况、推进措施也作了通报，大家听了就能感觉到上半年经济社会发展总体情况是好的。我说的特点，主要体现在以下三个方面：一是速度加快。上半年，全市经济社会发展的各项指标增速明显加快，特别是主要经济指标都实现了稳定和大幅度的增长，生产总值、固定资产投资、大口径财政收入、规上工业增加值分别增长12.4%、32.6%、25.2%和16.3%，都超过了全省平均水平，总体来讲速度还是比较快的。二是位次前移。上半年，经济社会发展主要经济指标从增长的幅度看，都处于全省前7位，有些指标还位居全省前茅，比如社会消费品零售总额是全省第一，招商引资到位资金前4个月一直是全省第二，财政收入增速是全省第三，按照进度是全省第二。这些指标，对照去年年底在全省的位次，多数都实现了位次前移。公共财政预算收入，去年是全省第12位，今年上半年已经到了第9位。上半年经济指标的完成情况固然还不是最后论英雄的时候，但是从势头上讲，取得的成绩还是值得肯定的。三是质量趋优。经济增长的质量得到了逐步优化，这些优化主要表现在以下几个方面：从三次产业的结构看，上半年三产的占比达到了49%，基本相当于一产和二产的总和，当然这和上半年产业发展的季节性因素有关，因为农业增加值主要是后半年完成，但三产的快速发展已经成为一种趋向；从增量看，在整个经济增量中，三产的增量达到了60%以上，建立在三产发展基础上的经济运行状态从去年以来得到了持续好转；从财政收入的增长看，两项收入都是以20%的速度增长，财政收入占GDP的比重不断提高；这也说明经济运行的质量在不断提高；从下半年看，通过持续推进已开工项目、已批复项目和即将开工项目的进度，全市经济社会发展还将在一些重要领域发生重大变化。
今年工作中，有一些突出的亮点，这些亮点对全局有带动，在工作水平上可以称之为标杆，需要大家深入思考、相互学习。突出的亮点有五个方面：一是招商引资取得重大突破。全市招商引资工作在数量、质量、资金到位率上都取得了实质性进展，兰洽会签约资金1029亿元，首次突破1000亿元大关，按照兰洽会的统计数据，排在全省第2位，按照省上审定的540亿元，也能排在第4位，上半年招商引资实际到位资金126.1亿元，增长120.8%。按照目前的状况，年底完成200亿元招商引资到位资金的任务是有把握的，这说明招商引资取得的成效是令人可喜的。二是国家政策项目的争取有了很大的改观。大家争取政策项目的意识增强了，工作的主动性增强了，深入的更深了，效果也更明显了。上半年，围绕国家政策项目资金的争取，一些项目取得了重大进展，甘州区被确定为全国21个农业改革示范区。这个项目不仅给牌子，还给资金，每年3000万元，连续投3年，这个项目我们的前期工作做得很扎实。水生态文明示范市，张掖以第一名的成绩通过评审，已经得到水利部的批准。国家级玉米制种基地，国家发改委正在做调研，有望项目今年启动实施。同时，我们围绕煤炭深加工、火电二期、光伏发电、抽水蓄能电站等项目，也做了大量的前期工作，现在省发改委对张掖申报争取的项目认可度有了很大的提高。三是服务重点项目的水平有了大的提高。项目要落地、要上马，就一定要提高项目的服务水平。今年市、县两级服务项目的水平有了很大的提高，成效也比较明显。比如华德集团新加坡城项目，省公航旅集团、大连付氏集团、尚慧新能源公司投资的项目，祁连山水泥生产线项目，花草滩煤田开发项目，我们都组建专业团队对接，工作态度积极，工作效率很高，赢得了投资业主的高度评价，保证了招商引资项目的进度。四是信访突出问题的解决有了新的进展。去年我们落实了信访督办、交办制度，上半年信访形势明显好转，主要表现在：管事的多了，推诿的少了；敢上手的多了，怕揽事的少了；负责任的多了，应付的少了。上半年除进京非正常上访这项指标外，到市、到省信访的各项指标都是全面下降的。五是市、县两级的决策和执行能力得到了很大提高。各项决策议事制度都得到很好地贯彻落实，决策的效率和执行能力同步提高。市政府的决策能够在县区得到很好地贯彻落实，批出去的信访件都能做到件件有回音，这也体现了工作作风的改进和加强。
二、难点和薄弱点
下半年工作，我们既有难点，又有薄弱点。所谓难点，就是影响经济社会全局、但目前仅靠我们自身难以突破和难有作为的问题；所谓薄弱点，就是在经济社会发展中对全局有一定影响的薄弱环节，需要引起我们的高度重视。
难点主要是一条，就是全国经济下行压力的传导会影响全市经济发展的基本面。上半年，经济下行的压力在加大，至第二季度，我国经济已经连续五个季度呈下行趋势，这种下行也对全市经济发展产生了明显的传导作用。受大环境趋紧的影响，我市部分工业产品、农业产品价格下滑，市场销售困难，企业效益受到影响；银行的流动性明显降低，支撑经济发展的动力在减弱。从5月份开始，这种趋势非常明显，银行间的拆借利率，在5月底到6月底1个月的时间里，从3.3%涨到了12%，这充分说明银行流动性趋紧的状况非常明显。李克强总理最近主持召开了部分省市的经济形势分析会议，发出的信号就是不会对经