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“日新月异”系列№9256


2024年1月
在做好中央环保督察工作暨全市环境保护突出问题
深化整改推进工作会议上的讲话
（2016年11月29日，根据记录整理）
这次会议，主要目的是督促各县区、各部门抓紧整改落实环境保护突出问题，部署迎接中央环保督察组督察准备工作。刚才，市环保局通报了全市环境保护突出问题整改进展情况，海峰副市长就环境保护突出问题整改和迎接中央环保督察组督察工作进行了全面安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。
环境保护督察是X中央、国务院关于推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排。这次中央第七环境保护督察组进驻甘肃，主要目的是督察地方X委、政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任情况。地方X委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为情况及落实环境保护X政同责和一岗双责、严格责任追究情况，是督察的重中之重。张掖作为生态大市，做好环保工作意义重要、责任重大，迎接并做好督察工作，为我们深入贯彻中央精神、解决突出环境问题提供了难得机遇。全市各级各部门要切实统一思想认识，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃时“加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃”和“着力加强生态环境保护，提高生态文明水平”的重要指示精神，牢固树立和践行新发展理念，进一步增强加快推进生态文明建设和环境保护工作的责任感紧迫感，自觉接受督察，做好沟通协调、活动安排、服务保障等各个环节各个方面的工作，确保督察工作顺利推进、取得实效。
中央环保督察与中央巡视工作是同样的级别、同样的方式。从第一批督察通报的问题和查处的人员数量来看，环保督察力度更大、问责更严。各县区、各有关部门一定要有高度的ZZ自觉和充分的思想准备，把整改落实作为最关键的环节，对督察组发现并指出的问题，能立即解决的要雷厉风行、立行立改，需要时间解决的要制定方案、限时整改，确保问题整改到位。要以此次督察为契机，层层传导压力，坚决守住守好生态环境底线，进一步提升全市生态文明建设和环境保护工作水平和质量。下面，我强调四点意见。
一、充分认识环境保护突出问题的多发性和严峻性
环境保护问题是社会公众最关心的问题之一，因为它与每个人的生活息息相关。就张掖来说，扬尘和烟带来的危害非常明显，群众焚烧田埂杂草和城市内建筑工地扬尘、渣土车抛撒、路面扬尘等问题，导致全市PM10高达91ug/m3，高于省上下达的86ug/m3指标，充分说明我们的环境污染防治形势非常严峻，且呈多发性特点。在剩余的一个多月时间内，完成省上下达的指标任务难度很大，必须付出更加艰辛的努力。
环境保护是政府的责任，也是政府的一项重要职能。这次中央环保督察的主体对象不是企业，而是要检查各级X委、政府和涉及环境保护相关部门履行环保责任的情况。在这方面，张掖一直把生态建设视为重中之重，在环境保护方面付出了艰辛的努力，也取得了显著的成效。但是应当看到，环保问题有个长期积累量变的过程，成因也非常复杂，我们所做的工作与中央生态文明建设的要求和张掖的生态地位相比，还有很大差距。突出表现在五个方面：
一是环保措施不落实。企业排污、扬尘控制、水体污染等相关环保措施落实不到位的问题，是我们环境保护工作中比较突出的弱项。政府对企业及其它领域造成的环境污染监管、整改处置都有疏漏之处，影响大气环境、水环境、土壤环境的问题易发多发。
二是项目审批不严格。在项目审批中打擦边球甚至违规审批的问题客观存在，环评审批后监管跟不上，导致企业未严格按环评方案实施，又导致诸多项目久拖不验。好多项目没有按照审批程序、环境标准进行建设，当然无法通过验收，企业也不敢申请验收。这些企业中有相当一部分都在试生产，本身存在瑕疵但又整改不了，这足以说明我们在审批监管环节还是有问题的。
三是环保设施不完善。特别是工业园区和市区的环保设施建设严重滞后。目前，甘州工业园区作为国家级经济技术开发区至今还没有建成完备的、运行顺畅的污水处理设施，民乐生态工业园区虽然建成了