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“日新月异”系列№9436
2024年1月
在全市加强和创新社会管理推进大会上的讲话
（2012年）
一、充分肯定成绩，认清当前形势，进一步增强加强和创新社会管理的责任感和紧迫感
去年以来，全市上下紧紧围绕省委、省政府的工作部署，以加快转变经济发展方式为主线，着力推动转型跨越发展，奋力拼搏，扎实工作，全年各项目标任务圆满完成，实现了“十二五”良好开局。在全省年度目标责任考核中，我市取得综合排名第二的好成绩。今年上半年，面对复杂严峻的宏观经济环境，各级各部门按照市委、市政府“两个坚定不移”的总体要求，认真把握“稳中求进、好中求快”的经济工作总基调，以项目建设为抓手，狠抓各项工作落实，全市经济运行总体保持平稳发展态势，各项主要经济指标顺利实现“双过半”。全市生产总值完成486.3亿元，增长10.8%；规模以上工业增加值增长13.9%；固定资产投资完成202.3亿元，增长34.6%；社会消费品零售总额完成123.7亿元，增长15.9%；财政总收入完成133.0亿元，增长30.1%；公共财政预算收入完成49.4亿元，增长32.1%；外贸进出口总额完成5.1亿美元，增长2.6%；城镇居民人均可支配收入11201元，增长15.6%；农民人均现金收入4246元，增长18.5%。从全省各市增长幅度排位来看，其中，固定资产投资和社会消费品零售总额居第一，财政总收入和公共财政预算收入排第三，其他考核指标都进入前五位。特别是随着晋城旅游城市形象广告在央视播出，我市游客接待量增长显著。上半年各项旅游经济指标增幅均居全省第一。其中，全市接待入境旅游者增长124.03%；旅游创汇收入增长408.68%；接待国内旅游者增长52.8%；国内旅游收入增长76.84%；旅游总收入增长78.86%。
经济社会发展的良好势态，离不开和谐稳定的社会环境。一年来，市委、市政府高度重视社会管理工作，不断加强社会建设，创新社会管理，加大民生投入，社会建设和社会管理工作取得了显著成效，运行机制逐渐完善，保障体系日益健全，社会活力不断激发，一批难点、焦点、热点问题得以解决，人民群众的满意度大幅提升，和谐稳定的基石更加坚固。各级各部门围绕我市实现转型跨越发展、再造一个新晋城的战略目标，按照“构建八大体系，实现六个突破”的要求，把加强和创新社会管理作为推动科学发展、促进社会和谐的重要手段，坚持突重点、破难点、抓试点，大胆创新，推陈出新，创造了一批各具特色的社会管理新经验，进一步提高了服务群众、管理社会的能力和水平。对于这项工作，市委、市政府是肯定的，也是满意的。
但是，我们也要清醒地认识当前社会管理工作面临的复杂形势和严峻挑战。近年来，随着社会经济快速发展、民主法治进程的加快，人们的思想意识、价值取向、道德观念多元、多样、多变，各种思想文化交流、交融、交锋趋于激烈；随着互联网等新兴媒体迅猛发展，网络虚拟社会对现实社会的影响越来越大；随着我国人口总量继续增多，流动人口、老龄人口和特殊人群不断扩大，社会管理的难度增加；随着国际经济与ZZ格局的深刻调整，周边国家与我国领土、领海争端逐步加剧，各种传统安全和非传统安全威胁相互交织，也会对我国产生这样或那样的影响。所有这些都表明，中国社会管理已经并将长期面临新的课题、新的挑战和新的要求。当前，国内改革发展总体形势较好，但经济下行压力仍在加大，发展不平衡不协调不可持续的问题依然突出，各种社会矛盾逐渐凸显。面对重要战略机遇期和矛盾凸显期，“社会管理”被提升至更重要的位置，被寄予更高的期待。我市作为一个资源型城市，近年来，随着经济转型步伐的加快，在社会管理领域，因征地拆迁、企业改制、劳动纠纷、社会保障、环境污染、非法集资等引发的社会矛盾相对集中。一些群体性事件、个人极端事件、安全生产事故、公共安全事件仍时有发生。这些新旧问题矛盾相互交织、相互作用，都对社会管理提出了新的挑战。解决这些问题，都需要我们用加快转变经济发展的手段来解决，都需要我们在加强和创新社会管理上求突破。特别是在推进“项目落地年”活动中，各级政府及其职能部门作为社会管理的主体，一定要把思想和行动切实统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，牢固树立管理就是服务、服务就要高效的工作理念，切实承担起加强和创新社会管理的责任，加强组织领导、统筹协调、抓好落实，真正在取得群众满意的实效上下功夫，为改革发展稳定奠定更加坚实的社会基础。
二、注重固本强基，提升保障水平，进一步夯实加强和创新社会管理的基础
X的方针政策再完美，也要靠基层去落实；百姓的诉求再简单，也要靠基层去解决。社会管理，重点难点在基层，活力源泉也在基层。但是，基层社会矛盾不断增多与基层社会管理力量薄弱之间的矛盾，已经成为制约加强基层基础建设的突出矛盾。只有强化责任、创新平台、整合资源、重心下移、夯实基础，才能使社会管理根基不断巩固，力量不断壮大。
第一，各级各部门要切实履行好社会管理责任。去年我市出台了《加强和创新社会管理的实施意见》，今年，市委、市政府又印发了《贯彻落实<关于加强和创新社会管理工作的实施意见>重要政策措施分工方案》，对创新社会管理工作进行了任务分解，实行了项目负责制，明确了项目推进的目标任务、工作重点和进度安排。各级X委、政府和各职能部门要充分发挥社会管理的主体作用，切实承担起加强和创新社会管理的应有责任，做到“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、劲往基层使”。不断提升全市社会管理的科学化、系统化、制度化水平，使社会管理的成果普惠民生。更多资料+微信：nuo 180
