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“日新月异”系列№9385
2024年1月
在贯彻落实全省经济运行重点工作电视电话会议精神专题会议上的讲话
（2018年11月9日，根据记录整理）
11月1日上午，省政府召开全省经济运行重点工作电视电话会议，通报前三季度全省及各市州经济运行情况，解读近期省上出台的相关政策。当天下午，我市召开市政府常务会议，对贯彻落实全省经济运行重点工作电视电话会议精神作了安排部署。今天，我们召开专题会议，主要目的是听取全省经济运行重点工作电视电话会议精神贯彻落实情况，对进一步贯彻落实会议精神、做好争取政府债券和基础设施领域补短板工作进行再次安排部署。
当前，国家对宏观经济政策进行调整，为地方经济社会发展提供了很多机遇。每次国家政策调整的时候，就是重要的机遇期，如果现在抓住了政策机遇，那么过几年后就会进入项目收获期，就可能实施一批重大项目，推动地方经济发展。今年我们在基础设施、公共服务、生态环境等方面建成了一批重大项目，进入了项目建设的收获期，这都与2014、2015年抓住了国家应对经济下行压力出台的政策有很大关系。比如，为了推动重大基础设施建设和应对经济下行，中央政府允许用专项基金来补充资本金，专项基金由政策性银行按很低的利率和国家投向的要求落实到项目实施主体。我们实施的甘平公路、东六公路、嘉信农贸市场、黑河城区段治理工程都是抓住了这个机会。后来，国家政策收紧后，一些基础设施项目无法通过这样的途径再建设了。这几年，我市棚改工作也取得了很大成效，棚改数量居全省第二，多次被省政府表扬，在张掖还召开了全省棚改现场会。通过棚改我们把城市面貌改美了，把群众人居环境改善了，把公共服务设施水平改高了，甚至把一部分群众改富了，这也得益于国家棚户区改造的政策机遇。机遇稍纵即逝，但我们有时在抓政策机遇上还摇摆不定、有所迟疑，说穿了就是怕担责。我认为，在抓政策机遇这个事上，没有什么好怕的，只要我们守牢廉洁自律的底线红线，就应该大胆探索和尝试。所以，我们必须用高瞻远瞩、深谋远虑的眼光审时度势，用坚定不移、义无反顾的姿态抢抓政策机遇，全力推进经济社会实现高质量发展。下面，我强调五个方面的意见：
一、深度研究政策，集成政策，用好政策
当前，国际形势风云变化，国家相关产业政策适时调整和完善，如果我们把政策的问题解决不好，政策研究不透，工作就没有方向，就没有着力点，就有可能做很多无用功。我们要抓好各项工作，就必须研究政策，用好政策。
一是深度研究。最近，国务院办公厅印发《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》（国办发〔2018〕101号）和《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（国发〔2018〕23号）文件，内容涉及面很广，里面有许多政策机遇和重大利好，有些甚至点到了具体的项目。国家的这些政策调整都非常重要，我们一定要深刻理解这些文件精神，把政策真正研究透，不失时机地抓住政策机遇。如果不能深入理解，就可能瞻前顾后、左顾右盼，到最后就会痛失良机。
二是集成政策。国务院办公厅《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》等新政策，涉及到金融货币、财政、土地、环保、税收等多方面的政策，若单靠一项政策很可能无法操作、无法落实。所以，我们必须要统筹协调，综合施策，打好政策组合拳，集成各方面的政策，最大限度地支持经济社会发展，有效解决经济社会发展中遇到的难题和困难。
三是用好政策。各县区、各部门对国家新制定及省上新出台的《关于以出让国有资源资产和资产证券化等多种方式补充基础设施建设项目资本金工作的实施方案》等政策，要认真学习，深入研究，深刻理解其中的内涵要义。当前，最为重要的是把国家和省上已经明确而且对张掖市县两级有针对性的政策梳理出来，逐条对号入座，该落实的立即落实，该细化的细化，该对应到项目的往项目上对，该制定操作流程的制定流程，使政策的适用在市县两级无障碍、效益最大化。
二、抓紧论证项目，争取项目，实施项目
所有政策的载体都是项目，只有通过具体项目的实施，政策才会有载体、才能落实落地。在谋划论证项目这件事情上，我们一定要认认真真把工作做实做细做到位。
一是在交通建设方面。市本级要把张扁高速的建设和张肃一级路、丹霞景区轨道交通项目开工抓紧抓好。北部大通道、扁都口到马场公路这两条跨县区、跨市州、跨省的道路要加快前期工作。各县区都要围绕联网路、断头路、乡村公路及市政道路多下功夫。省交通厅提出的交通领域投融资四种模式，我们都要对照具体项目，逐一对号入座，用好省级基金、国家政策性投入等方面的资金，加快改善交通基础设施条件。更多资料+ 微信：
二是在水利工程方面。首先要实施好戈壁农业水源工程项目、酥油口下库等在内的重大水利基础设施项目。最近，国务院计划对“十三五”时期实施的172项重大水利项目做中期调整，一些项目要退出来，意味着有一些项目就要补进去。水务部门要抓紧论证，全力把能补进去的项目论证工作做实做细。
三是在棚改工作方面。要抓住机遇，继续加大棚改工作力度。要把棚改和城市基础设施改善、群众人居环境改善及乡村振兴结合起来，工作方法得当，工作措施有力，切实实现市区
