正文复制
“日新月异”系列№9628
2024年1月
在十届三次全委扩大会议上的讲话
（2007年1月31日）
州委十届三次全体扩大会议的主要任务是，贯彻X的十六届六中全会精神和省委十届九次全体会议精神以及州X代会、人代会、政协会议精神，安排部署今年全州的重点工作，动员全州上下进一步统一思想，突破重点，攻克难点，乘势而上，加快发展，推动全州经济社会又好又快地发展。其内容是：
一、经济工作
2007年是实施“十一五”规划的关键一年，确保又好又快发展，对于全面完成“十一五”目标任务，具有十分重要的意义。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻X的十六届六中全会、省委十届九次全体会议精神，以科学发展观为统领，坚持发展这个X执政兴国第一要务不动摇，全面分析和认识经济工作的新态势，增强工作预见性，把握工作主动权，努力做好今年的各项经济工作，确保全州经济工作又好又快发展。要全力抓好三方面工作。
第一，全力发展工业经济。我州资源禀赋独特的州情，决定了全州工业经济发展的起步较早。从总体上看，经历了以下三个特征比较明显的时期。一是培育工业产业时期。二是体制改革转轨时期。三是初步形成工业体系时期。“十五”时期是自治州历史上工业经济发展最为迅速的时期之一，全州工业规模以上企业从“九五”末的32户增加至“十五”末的59户，年均增长13%。“十五”期间工业企业累计完成税收15401万元，其中规模以上工业企业实现税金7252万元，占地方财政一般预算收入的51.7%，全州工业增加值从2000年的1.9亿元增至3.9亿元，翻了一番多，年均增速达15.2%，高于其他产业增速，其中资源型工业企业完成增加值34043万元，占86.6%。工业经济的发展进入了一个新的发展时期，成为拉动全州经济增长的支撑力量，全州工业经济的发展进入工业化初期阶段。
从总体上看，我州工业经过多年的探索积累，取得了历史性发展，但由于受主客观各方面因素的影响和制约，工业经济发展中还面临着许多矛盾和问题。主要表现在：一是工业基础薄弱，规模偏小。二是由于历史的原因，受不同时期国家产业政策的导向，我们在发展工业经济当中，未能比较好的处理企业利益、国家利益、群众利益之间的关系以及资源开发和保护生态之间的关系等，并且科技对资源开发的支撑作用十分有限，工业技术装备落后，资源开采浪费严重，综合利用率低，资源采选率只有30%，远低于国家70%的水平。四是资本积累不足，融资渠道单一，中小型企业贷款难的问题比较突出，成为制约工业经济发展的重要因素。五是工业发展的整体环境不良。六是地勘力度不大，可供开采的资源储备不足。七是工业人才匮乏，企业员工素质低下。
从历史和辩证的角度回顾总结全州工业经济发展的过程，分析全州工业经济发展的现状，我们深切感受到，工业经济是实现海北富民强州的必由之路。在不同的历史时期，全州工业经济发展呈现出不同的发展态势，只要思路对头，全州工业经济发展就快；只要集中精力抓工业，全州经济社会发展就会有一个大的飞跃。从当前全州发展的形势看，不突出抓工业，就难以实现“十一五”发展的总体目标，就难以培植骨干财源，壮大自治州综合经济实力，难以实现工业反哺农业和以工业化带动产业化、城镇化、信息化的战略任务，就难以改变州不强、民不富的落后局面。我们要清醒而深刻地认识到，新型工业化，始终是现代化不可逾越的重要阶段；加快工业经济的发展，始终是海北强州富民的最现实选择；牢牢抓住资源优势发展工业，始终是海北走新型工业化道路的基础和实现新跨越的关键。因此，全州各级X政组织和各级领导干部要坚持以科学发展观为统领，增强加快发展工业经济的紧迫感和责任感，牢牢把握国家继续深入实施西部大开发战略的战略机遇，把抓好工业经济的发展始终放在突出位置，一心一意谋发展，形成合力抓工业。通过几年的努力，特别是通过“十一五”发展，全州工业经济实现突破性发展，工业化水平得到显著提升，实现发展科学高效、管理现代文明、机制规范完善、规模效益统一、生产安全清洁的目标。今年，全州工业经济工作在抓好严金海州长提出的几项具体工作外，还要着重抓好以下几方面：
一是成立发展工业经济的专门领导小组，认真组织研究工业经济。聘请省上的专家和学者参加指导和共同谋划全州工业经济的发展。
二是开展广泛深入系统的调查研究，起草制定《州委、州政府关于加快工业经济发展的意见》。深化对全州工业经济发展现状的认识，全面总结全州资源开发和工业经济发展中取得的成效、积累的经验，找出制约资源开发和工业发展的突出矛盾和困难问题，提出今后工业发展的战略思路、战略重点、战略目标和战略举措、围绕如何正确处理工业化与推动产业化、城镇化、信息化的关系、资源开发与生态保护的关系、工业经济效益最大化与可持续发展的关系、企业利益与国家利益、群众利益等方面的关系，制定我州推进工业发展的政策措施；围绕建立发展工业经济长效机制、资源开发市场准入机制、现代企业管理机制、投融资机制、企业人才、技术培养创新机制、安全生产监管机制等，制定具体的制度规定；围绕省国土资源厅最近出台下发的全省国土资源开发“十一五”规划和全省地勘工作的规划安排，结合我州实际，认真开展调研，研究制定我州国土资源开发的“十一五”规划和地勘工作重点，与省上做好协调街接，加大地勘力度，做好资源开发的后续储备，为实现资源的永续利用提供保障。
三是于下半年筹备召开全州工业经济工作会议，对加快全州工业经济的发展做出战略部署。同时，表彰一批在发展工业经济当中涌现出来的先进地区、企业和个人。更多资料+ 微信：
第二，大力发展现代农牧业。“三农”工作始终是各级X委、政府工作的重中之重。今年全州农牧区工作的重点是，深入学习宣传、贯彻落实中央一号文件精神，围绕发展现代农牧业积极推进新农村建设，全面贯彻落实全州农牧区工作会议精神，推进现代高效畜牧业建设进程。主要任务是，召开现代高效畜牧业和整村推进项目实施现场观摩会，对全州贯彻农牧区工作会议精神情况进行全面总结和分析研究，并积极探索建立和推行以集中竞拍销售“西宁大白毛”为主的畜产品物流模式。具体工作中，主要抓好两个方面。
一要认真做好会前的调研工作，全面总结全州农牧区工作会议精神的贯彻落实情况，总结好经验，理出问题，提出下一步的工作思路、重点任务和具体举措。
二要率先在全省探索和建立具有海北特色的农畜产品物流模式。海北做为全省季节性畜牧业的发祥地，曾经探索和建立了许多先进的生产经营方式，培育了“大白毛”等一批知名畜产品，如何更加有效地解决好农畜产品销售难、经济效益低的问题，率先在全省探索出一条具有海北特色的农畜产品物流模式，是海北畜牧业向现代畜牧业发
