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“日新月异”系列№9691


2024年1月
聚力三大主题工作 迎接建市二十周年为实现“十三五”良好开局而努力奋斗
在市委四届十次全会上的讲话
（2016年1月7日）
这次全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实X的十八届五中全会、中央和省经济工作会议精神，回顾总结2015年工作，研究部署2016年任务，动员全市上下凝心聚力，攻坚克难，深入推进三大主题工作，加快“四个名城”建设，确保实现“十三五”良好开局。会前，我们专门利用两天时间和一个晚上，组织了项目观摩和汇报点评。一路下来，大家看到了成绩、比出了信心，也议出了差距、迸发了干劲。一年来，最值得肯定的是，不仅项目建设实现了突破，干部群众的精气神也实现了提升，“慢悠悠”、“温吞水”的状况正在改变。有了这种干事创业、争先创优的精气神，就没有“过不了的火焰山”，就能够“挑战看似不可能战胜的困难”，更加坚定了我们开启“十三五”发展新征程的信心和决心。
下面，根据市委常委会研究的精神，我讲四个方面的问题。
一、充分肯定去年的工作成绩，继续保持新常态下的新状态
刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年。一年来，全市上下以三大主题工作为抓手，开拓创新，团结拼搏，经济社会发展取得喜人成绩。
这一年，我们坚持发展第一要务，稳中求进、稳中奋进，综合实力迈上新台阶。围绕稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，牢牢把握发展主动权，全市经济社会发展稳中有进、进中向好。预计全年GDP增长10%，公共财政预算收入增长13.9%，社会消费品零售总额增长10.8%，固定资产投资增长23%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。特别是体现发展质量和水平的9个主要经济指标“迈上新台阶”：公共财政预算收入突破300亿，规模以上工业企业总产值、主营业务收入均突破10000亿，社会消费品零售总额突破1000亿，产业投资突破2000亿，新签亿元以上项目投资总额突破2000亿，金融机构人民币年末存贷款余额分别突破4000亿、3000亿，城乡居民储蓄存款余额突破2000亿。
这一年，我们主动适应和引领新常态，迎难而上、危中寻机，项目建设实现新突破。坚持把“项目大突破”作为“头版头条”和“重中之重”，主动抓、提前抓、全力抓，产业项目纷至沓来，重点项目加速推进。全年累计新签亿元以上项目583个，其中5亿元以上项目134个；实际到账注册外资10.5亿美元，同比增长11.8%，增幅居全省前列。新开工亿元以上产业项目331个、在建亿元以上产业项目420个，均比2014年翻了近一番。产业投资增长35%、工业投资增长30%，增速均居全省首位。
这一年，我们紧紧围绕统筹发展，聚焦重点、协调推进，城乡发展呈现新面貌。积极实施城建新提升《两年行动计划》，老城区改造有序推进，稻河古街区建成开街，西客站片区、西南城河景观带等项目进展顺利；新城区建设加快推进，现代服务业聚集区、省泰中新校区、市人民医院新区医院等重点工程加快建设。重大交通基础设施建设力度加大，东风路、永定路快速化改造按序时实施，东环高架路建成通车，京沪高速江广段、泰镇高速和阜兴泰高速泰州段加快推进，宁启铁路复线电气化改造全面完成。加强小城市建设，持续推进“美丽乡村”建设，农村人居环境得到巩固提升。
这一年，我们瞄准全面小康目标，以人为本、发展惠民，民生建设取得新成效。完善经济发展和扩大就业联动机制，实施全民创业30条和大学生创业引领计划，新增城镇就业近10万人、创业6.2万人，城镇登记失业率全省最低。城乡居民基本养老、基本医疗和失业保险覆盖率均达97%以上。教育现代化建设扎实推进，义务教育全域均衡发展，素质教育“5+2”工程经验全省推广。城市公立医院综合改革工作有序推进，国家卫生城市复审顺利通过。文化名城建设扎实推进，成功获评全国文明城市，梅兰芳艺术节、泰州微电影影响力越来越大。文化惠民活动丰富多彩，“百姓大学堂”、“百姓大舞台”、“道德大讲堂”深受群众欢迎。生态文明建设成效明显，国家生态市创建达到考核标准，成为全国城市环境总体规划编制首批试点城市。生产安全、食品药品安全形势持续稳定向好，平安法治建设保持全省领先，实现省综治平安建设先进市“四连冠”，群众安全感列全省第二。人大和政协重要作用得到充分发挥，我市成为全省首批获得地方立法权的地级市之一。国防后备力量建设富有成效，备战训练质量省军区领先。
这一年，我们认真履行管X责任，从严治X、正风肃纪，X的建设得到新加强。坚持把选好用好干部、管好带好队伍作为根本之责，认真开展“三严三实”专题教育，扎实做好巡视反馈意见整改落实，“四风”问题和“不严不实”问题及时有效整改。切实履行X委主体责任，支持纪委履行监督责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，始终保持惩治腐败的高压态势，着力营造了不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。全市纪检监察机关立案1369件，同比上升43.7%，其中涉及县处级干部20人，同比上升66.7%。坚持既治“不正”又治“不为”，通过创业精神、用人导向、惩戒交流、责任豁免、绩效考核“五个激励”，严出干事创业的活力、动力和战斗力。更多资料+ 微信：
一年来的成绩归功人民群众，一年来的经验必须继续坚持。我们有着更加真切的感受：发展决定未来，必须始终坚持任尔东西南北风、咬定发展不放松。一年来，我们始终把发展作为第一要务，深化思想再解放，狠抓项目大突破，快推城建新提升。实践证明，大发展小困难，小发展大困难，不发展难上加难，唯有坚持又好又快，方能成就美好未来。我们有着更加深刻的体会：创新引领发展，必须始终坚持改革创新迈大步、推动发展上台阶。一年来，我们以改革转换发展动力，以改革集聚发展优势，以改革创造发展红利，“三张券”撬动各方资源，“三个10条”激发市场活力，“三证合一”“一照一码”市区全面覆盖，“六个一”试点稳步推进。一个个改革创新举措的陆续推出，促进各类资源要素加速向泰州集聚。实践提醒我们，只有不断改革创新，泰州的发展之路才能越走越宽。我们有着更加清醒的认识：民生高于一切，必须始终坚持发展不忘民生、发展为了民生。一年来，我们始终坚持真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓，在共建共享中努力创造泰州的“幸福时光”，在各项实事推进中让群众感受幸福的“真实温度”。实践启迪我们，维护民利、必得民心，改善民生、必聚民力，民生是最不可偏离的价值取向和发展基点。我们有着更加鲜明的导向：实干成就梦想，必须始终坚持脚踏实地、自觉肩负责任担当。一年来，我们大力倡导新常态下要有新定位新状态新作为，大力弘扬“四个长期”“三个不相信”精神，有效激发了全市广大干群的干事热情。实践告诉我们，实干兴业兴邦，空谈误事误国，我们要牢记使命担当，锤炼严实作风，不断做出新的业绩。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到：我市经济实力和综合竞争力还不够强，又好又快发展的任务仍然很重；经济下行压力不断加大，保持经济平稳运行需再接再厉；城乡居民持续增收难度加大，改善民生要付出长期努力；X员干部领导经济社会发展的能力和水平还需进一步提升；“四风”问题时有反复，反腐倡廉永远在路上。对此，我们要高度重视，切实加以解决。更多资料+ 微信：
二、准确把握目标要求和年度特点，集中精力谋全局抓大事
2016年，全市经济社会发展的总体要求是：深入落实X的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及中央和省经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以总书记视察江苏重要讲话精神为引领，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，紧扣“率先全面建成小康社会”这一核心任务，坚持发展和X建“两手齐抓”，深入推进三大主题工作，切实加快“四个名城”建设，着力在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板上打好组合拳，努力实现“十三五”经济社会发展的良好开局，谱写“迈上新台阶、建设强富美高新江苏”泰州篇章，以优异的成绩迎接建市20周年。
市委将集中精力抓好四件大事：
第一，新的一年是“十三五”开局之年，我们要千方百计，确保开局良好、起步扎实。“十三五”发展蓝图已经绘就，五年看头年，现在关键是要苦干实干，大干快干，把市委确定的战略举措一项一项落到发展实践中，以干事创业的加速度开辟发展的新高度。综合研判各方面的条件因素，全市今年地区生产总值增长确保9%以上、力争10%，公共财政预算收入增长不低于经济增速，固定资产投资增长16%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇新增就业6万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入与经济保持同步增长。
确定这样的目标，我们有信心、有底气、有条件。坚定的信心，来自于总书记“四个没有变”的科学判断和中央、省委确定的一系列“十三五”发展重大战略、重要举措。总书记强调，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变，为我们应对挑战、把握未来确立了信心。中央和省委“十三五”规划建议提出了一系列重大战略和重要举措，必将为发展开辟新境界。特别是中央提出的“十个更加注重”，明确的宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底“五大政策支柱”，提出的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板供给侧结构性改革“五大重点任务”，为我们实现速度、质量和效益的整体突破，提供了新机遇和新动能。坚定的信心，来自于我们转型升级抓得早、抓得实，把握了未来发展的主动权。作为全省转型升级综合改革试点，无论是生物医药等新兴产业的培育壮大，还是造船、装备制造等传统产业的改造提升，以及城市农村的整体转型，都迈出了坚实步伐。我们现在面临的困难不比别人多，具备的先发优势不比别人少，只要持之以恒地抓下去，就一定能够在新一轮深度调整中快人一步、赢得未来。坚定的信心，来自于项目大突破带来的爆发效应，增强了未来发展的后劲。去年全市共实施亿元以上产业项目420个，竣工投产126个，已经成为新的增长点。尚在建设的近300个项目，不但让我们今年抓有效投资有了可靠标的，而且这些项目陆续建成投产后形成的可观产出，将为今年的经济增长提供有力保障。坚定的信心，来自于全市上下跨越赶超、争先进位的奋发状态，凝聚了未来发展的强大合力。一年来，各地各部门和广大干部群众坚持在解放思想中凝聚共识，在拼搏奋进中争先创优，敢与强者比、勇向高处攀的心气和血性已经迸发，这是我们战胜一切困难的力量源泉。
确定这样的目标，是要突出认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑。一个地方的发展，如果没有共同的目标追求，整天萎靡不振、怨声叹气，再小的困难也会变成压在身上的大山；而如果直面困难、奋发进取，再大的困难都会变成向上攀登的成功阶梯。我们提出9%以上的经济增长目标，低于去年10%的实际增速，但并不是困难面前自减压力，而是在我市经济发展稳中有进、进中向好的态势下，主动地降、积极地调、稳妥地转，根本目的是贯彻中央和省委的要求，更加注重与国家和省里的发展目标相衔接，与整个“十三五”发展目标相匹配，为转型升级腾出空间、留足余地，为长远发展打牢根基、厚植优势。全市上下一定要彻底摆脱“速度情结”、“换挡焦虑”的思维定式，彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，把全部精力集中到加快转变经济发展方式、加快调整经济结构、加快培育新的增长动力上来，真正做到新常态下认识深一层、适应快一步、引领高一招。当然，这一目标是就全市而言的，不是大家都要整齐划一、齐步前进，在有质量、有效益的前提下，鼓励有条件的地方发展得更好更快。
第二，新的一年是决胜全面小康的首战之年，我们要合力攻坚，确保首战告捷、旗开得胜。全面建成小康社会，是“十三五”发展的战略任务，是我们的历史责任。要全面落实以人民为中心的发展思想，既关注“平均数”、“大多数”，更关注弱势群体和“末位数”，集中政策、集中资源、集中力量抓好各项工作，真正让泰州发展更有“温度”，让老百姓的幸福更有“质感”。要打好小康指标达成的攻坚战。对照全面小康指标体系，逐一抓推进、抓达成，对领先指标，要抓巩固提升；对动态指标，要防止反弹；对实现难度较大的指标，要集中攻坚，力争早日实现。要打好群众持续增收的攻坚战。坚持政策富民、产业富民、技能富民、创业富民，拓宽增收渠道，努力在促进“大多数”增收上取得更大成效，朝着共同富裕的方向稳步前进。要打好重点环节提升的攻坚战。围绕“七个更”要求，认真组织实施“七大公共服务体系提升工程”，增加公共服务有效供给，全面提升文化、教育、医疗等公共服务水平，着力打造全省平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区，扎实抓好公共安全、生产安全、食品药品安全，使全市人民有更多获得感。更多资料+ 微信：
第三，新的一年是建市20周年的喜庆之年，我们要抓住契机，确保凝心聚力、再创辉煌。建市20周年，不仅是泰州发展史上一个重要的里程碑，更是一个续写辉煌的新起点。我们要以迎接建市20周年为契机，踩着接续奋斗的步伐，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以奋发有为的姿态，在新起点上再出发，更好地担负起新阶段的新使命。我们要更多地用成就激励干群，凝聚发展合力。精心举办好泰州科学发展20年成就展、“中国梦•泰州美”群众文化艺术节等活动，系统总结、集中展示建市以来经济社会发展取得的巨大成就，让广大干部群众看到成绩、看到变化、看到泰州未来发展的美好前景，把智慧和力量凝聚到改革发展的火热实践上来。我们要更多地关注民生诉求，增进民生福祉。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要以20周年为时间节点，集中建成一批重大基础设施项目，集中突破一批重大关键指标，集中办好一批事关百姓日常生活和切身利益的好事实事，让人民群众看得到发展，感受到变化，得到更多实惠。我们要更多地着眼泰州未来，保持昂扬向上的精气神。泰州过去20年的发展，靠的是广大干群的艰苦拼搏、自强不息，泰州未来发展更加需要这样的精神财富。我们要始终坚持长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神和更加扎实的作风，再造一个激情燃烧、干事创业的黄金期。
第四，新的一年是市县乡X委的换届之年，我们要周密安排，确保平稳有序、风清气正。市县乡X委集中换届，是全市人民ZZ生活中的一件大事，要严格执行中央和省委关于换届工作的各项要求，讲规范、重程序、求实效，统筹抓好换届各项工作。要通过换届，换出人民满意的好干部。突出“一把手”重点，大力选配ZZ强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部，进一步树立良好的用人导向。注重优化各级领导班子知识结构、专业结构，真正换出组织放心、群众满意、社会认同的领导班子，换出一支为泰州长远发展、