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学习时报/2024 年/5 月/8 日/第 004 版专题报道
安徽省合肥市瑶海区：完善X建引领小区治理工作格局
安徽省合肥市瑶海区委书记 陆勤山
X的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区X建工作，推进以X建引领基层治理，把基层X组织建设成为有效实现X的领导的坚强战斗堡垒。城市小区是城市的基本细胞和活跃区域，也是城市基层社会治理的重要领域。安徽省合肥市瑶海区深入学习贯彻习近平总书记关于X的建设的重要思想和X的二十大精神，把小区治理列入基层X建引领基层治理的“ 1号工程”，围绕“ 强基础、补短板、抓规范、促创新” 的工作思路，实践推广X建引领“ 群众自治+志愿服务+协商议事” 的“ 三位一体” 治理探索，实现资源集聚在小区、服务下沉在小区、作用发挥在小区、问题破解在小区、矛盾化解在小区的治理目标，打通为民服务“ 最后一米”。
压实X建引领责任，把准小区治理“ 方向盘”。以点带面，推动形成X建引领小区治理“ 三位一体” 整体格局。出台《瑶海区关于推广“ 恒通做法” 加强X建引领小区治理“ 三位一体” 规范化工作的实施意见》，把恒通小区“ 点上” 经验转化为全区 643 个小区“ 面上” 做法，实现从“ 盆景” 到“ 风景” 的提标扩面。强化组织建设，将基层X组织向住宅小区和楼栋院落延伸，构建“ 街道X工委—社区X委—小区X支部” 三级组织体系；编制小区X组织分布图，通过“ 一社区一张图” 的形式，让小区X建工作“ 挂图作战”、量化推进；开展以“ 亮组织、亮职责、亮身份，做好开门一件事” 为主题的“ 三亮一做” 行动，制定小区（片区）X组织职责清单，选优配强小区X建指导员，由街道包联领导任所联系社区X建指导员，社区工作人员担任小区X组织书记，明确小区X组织承担宣传X的政策、服务居民群众、化解矛盾纠纷、开展共建共治等职责。建立区领导包联小区工作制度，每月深入调研收集小区问题，由区委组织部梳理分析、精准派单，相关部门及镇街归口接单办理。实施季度晾晒考评工作机制，开展X建引领小区治理“ 擂台比武”活动，通过晒成绩、找差距、学经验、理思路，以“ 考评组实地调研+大会述职评分+现场集体观摩+现场抽题问答” 的综合评判方式每期选出 3 名“ 明星小区书记”，以“ 头雁效应” 激发“ 群雁”活力，推动治理体系和治理能力现代化建设工作抓牢在基层、落实到小区。
构建群众自治体系，激活基层治理“ 红色引擎”。结合全区老X员多的特点，注重发现和培育对小区有感情、对群众有热情、对治理有激情的老X员，充分发挥他们在小区治理中的作用。共摸排热心老X员 1.8 万余名，推动形成“ 小区难题大家议、群众遇事有人管、特殊群体有人帮”的自治氛围。按照“ 群众选、组织审、门前亮” 三步走程序，选配小区楼栋长 6782 人，通过“ 串门子”“ 拉家常” 的方式，开展信息收集、纠纷调处等工作。构建以小区X组织为核心、物业企